Решение и предписание по жалобе ООО "НТК "Баррель" в отношении ГАУ РМ "Госинформ"

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: б/н
Дата публикации: 16 мая 2014, 16:00

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «16» мая 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «НТК «Баррель») – Кузнецов Н.Н. по доверенности №1 от 08.05.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Полежаева Н.Е. по доверенности б/н от 08.05.2014г., Сахаров С.В. по доверенности б/н от 08.05.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу на неправомерные действия заказчика – ГАУ РМ «Госинформ» (430005, РМ, г.Саранск, ул. Пролетарская, 39, каб. 306), при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100,

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «НТК «Баррель»  вх. №1988 от 29.04.2014г.  на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100, а именно в уклонении от заключения договора с победителем торгов.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

08.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ» разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки путем запроса ценовых котировок

на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – запрос котировок).

Согласно вышеуказанному извещению котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 15.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

Однако в указанный период времени заявок на участие в запросе котировок по указанному адресу не поступало.

Далее ГАУ РМ «Госинформ» разместило на том же сайте извещение о продлении срока подачи заявок на участие в закупке путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

Согласно извещению о продлении котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 18.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

После продления на участие в запросе котировок поступила единственная заявка от ООО «НТК «Баррель».

В соответствии со статьей 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ» (далее- Положение) если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки, при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

В соответствии со статьей 16 Положения:

1. Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным Документацией, и осуществляет проверку соответствия участников требованиям, установленным настоящим Положением и Документацией.

2. На основании результатов рассмотрения заявок, Комиссией принимается решение о допуске к участию в процедуре закупки или об отказе в допуске, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

3. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

а) сведения об участниках, подавших заявки;

б) решение о допуске (признании участником) или об отказе в допуске участника с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник, положений Документации, которым не соответствует заявка этого участника, положений такой заявки, не соответствующих требованиям Документации;

в) информацию о признании процедуры закупки  несостоявшейся в порядке установленном статьей 18 настоящего Положения, если он был признан таковым.

В соответствии с протоколом от 22.04.2014г. процедура закупки признана несостоявшейся, единственным участником запроса котировок признано ООО «НТК «Баррель». После чего ГАУ РМ «Госинформ» направило ООО «НТК «Баррель» проект договора, то есть ГАУ РМ «Госинформ» приняло решение заключить договор ООО «НТК «Баррель».

Таким образом, заявка ООО «НТК «Баррель» была допущена к участию в запросе котировок.

Согласно пункту 1.2 проекта договора являющегося неотъемлемым приложением к документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – проект договора) поставка товара осуществляется силами и транспортом Поставщика в течение 10 (десяти) дней с момента подписания настоящего Договора.

Однако в заявке ООО «НТК «Баррель» указаны условия, отличные от проекта договора, а именно было указано, что поставка будет осуществляться после поступления на расчетный счет  ООО «НТК «Баррель» аванса 30% от суммы всего договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Положения при рассмотрении заявок участник не допускается к участию в случае:

а) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике;

б) несоответствия участника, требованиям, установленным статьей 10 настоящего Положения;

в) несоответствия заявки требованиям Документации, в том числе наличие в ней предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;

г) наличия сведений об участнике в федеральном реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с п.3 статьи 10 настоящего Положения, если такое требование установлено в Документации.

В соответствии с пунктом 1.10.1.3 документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – конкурсная документация) при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается котировочной комиссией к участию в запросе ценовых котировок в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК».

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, так как его заявка не соответствует конкурсной документации.

ГАУ РМ «Госинформ», допустив ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, нарушило пункт 1.10.1.3 Документации и пункт 5 статьи 16 Положения.

Таким образом, доводы заявителя относительно уклонения ГАУ РМ «Госинформ» от заключения договора является необоснованными, так как  ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до учатсия в запросе котировок.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «НТК «Баррель» не обоснованной.

2.     Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в допуске ООО «НТК «Баррель» к участию в запросе ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100 нарушением пункта 1.10.1.3 Документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» и пункта 5 статьи 16 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ».

3.     Выдать ГАУ РМ «Госинформ» об устранении нарушения путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ».

 

Председатель Комиссии                                                               Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                    Тютянина Т.Н.

                                                                                                      Александров Л.С.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

16 мая 2014 года                                                                                 г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., на основании своего решения №373 от 16.05.2014г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «НТК «Баррель» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ»

2. Предписание надлежит исполнить до 22 мая 2014 года и до 23 мая2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Т.Н. Тютянина

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 11996 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "НТК "Баррель" в отношении ГАУ РМ "Госинформ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11996 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400241823 [changed] => 1400241823 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400241823 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «16» мая 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «НТК «Баррель») – Кузнецов Н.Н. по доверенности №1 от 08.05.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Полежаева Н.Е. по доверенности б/н от 08.05.2014г., Сахаров С.В. по доверенности б/н от 08.05.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу на неправомерные действия заказчика – ГАУ РМ «Госинформ» (430005, РМ, г.Саранск, ул. Пролетарская, 39, каб. 306), при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100,

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «НТК «Баррель»  вх. №1988 от 29.04.2014г.  на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100, а именно в уклонении от заключения договора с победителем торгов.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

08.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ» разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки путем запроса ценовых котировок

на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – запрос котировок).

Согласно вышеуказанному извещению котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 15.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

Однако в указанный период времени заявок на участие в запросе котировок по указанному адресу не поступало.

Далее ГАУ РМ «Госинформ» разместило на том же сайте извещение о продлении срока подачи заявок на участие в закупке путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

Согласно извещению о продлении котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 18.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

После продления на участие в запросе котировок поступила единственная заявка от ООО «НТК «Баррель».

В соответствии со статьей 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ» (далее- Положение) если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки, при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

В соответствии со статьей 16 Положения:

1. Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным Документацией, и осуществляет проверку соответствия участников требованиям, установленным настоящим Положением и Документацией.

2. На основании результатов рассмотрения заявок, Комиссией принимается решение о допуске к участию в процедуре закупки или об отказе в допуске, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

3. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

а) сведения об участниках, подавших заявки;

б) решение о допуске (признании участником) или об отказе в допуске участника с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник, положений Документации, которым не соответствует заявка этого участника, положений такой заявки, не соответствующих требованиям Документации;

в) информацию о признании процедуры закупки  несостоявшейся в порядке установленном статьей 18 настоящего Положения, если он был признан таковым.

В соответствии с протоколом от 22.04.2014г. процедура закупки признана несостоявшейся, единственным участником запроса котировок признано ООО «НТК «Баррель». После чего ГАУ РМ «Госинформ» направило ООО «НТК «Баррель» проект договора, то есть ГАУ РМ «Госинформ» приняло решение заключить договор ООО «НТК «Баррель».

Таким образом, заявка ООО «НТК «Баррель» была допущена к участию в запросе котировок.

Согласно пункту 1.2 проекта договора являющегося неотъемлемым приложением к документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – проект договора) поставка товара осуществляется силами и транспортом Поставщика в течение 10 (десяти) дней с момента подписания настоящего Договора.

Однако в заявке ООО «НТК «Баррель» указаны условия, отличные от проекта договора, а именно было указано, что поставка будет осуществляться после поступления на расчетный счет  ООО «НТК «Баррель» аванса 30% от суммы всего договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Положения при рассмотрении заявок участник не допускается к участию в случае:

а) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике;

б) несоответствия участника, требованиям, установленным статьей 10 настоящего Положения;

в) несоответствия заявки требованиям Документации, в том числе наличие в ней предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;

г) наличия сведений об участнике в федеральном реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с п.3 статьи 10 настоящего Положения, если такое требование установлено в Документации.

В соответствии с пунктом 1.10.1.3 документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – конкурсная документация) при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается котировочной комиссией к участию в запросе ценовых котировок в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК».

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, так как его заявка не соответствует конкурсной документации.

ГАУ РМ «Госинформ», допустив ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, нарушило пункт 1.10.1.3 Документации и пункт 5 статьи 16 Положения.

Таким образом, доводы заявителя относительно уклонения ГАУ РМ «Госинформ» от заключения договора является необоснованными, так как  ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до учатсия в запросе котировок.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «НТК «Баррель» не обоснованной.

2.     Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в допуске ООО «НТК «Баррель» к участию в запросе ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100 нарушением пункта 1.10.1.3 Документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» и пункта 5 статьи 16 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ».

3.     Выдать ГАУ РМ «Госинформ» об устранении нарушения путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ».

 

Председатель Комиссии                                                               Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                    Тютянина Т.Н.

                                                                                                      Александров Л.С.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

16 мая 2014 года                                                                                 г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., на основании своего решения №373 от 16.05.2014г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «НТК «Баррель» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ»

2. Предписание надлежит исполнить до 22 мая 2014 года и до 23 мая2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Т.Н. Тютянина

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «16» мая 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «НТК «Баррель») – Кузнецов Н.Н. по доверенности №1 от 08.05.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Полежаева Н.Е. по доверенности б/н от 08.05.2014г., Сахаров С.В. по доверенности б/н от 08.05.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу на неправомерные действия заказчика – ГАУ РМ «Госинформ» (430005, РМ, г.Саранск, ул. Пролетарская, 39, каб. 306), при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100,

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «НТК «Баррель»  вх. №1988 от 29.04.2014г.  на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100, а именно в уклонении от заключения договора с победителем торгов.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

08.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ» разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении закупки путем запроса ценовых котировок

на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – запрос котировок).

Согласно вышеуказанному извещению котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 15.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

Однако в указанный период времени заявок на участие в запросе котировок по указанному адресу не поступало.

Далее ГАУ РМ «Госинформ» разместило на том же сайте извещение о продлении срока подачи заявок на участие в закупке путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

Согласно извещению о продлении котировочная заявка и приложенные к ней документы на участие в запросе ценовых котировок подаются участниками закупки в письменном (печатном) виде, в запечатанных конвертах в период с 09.04.2014г. (с 09:00 ч.) по 18.04.2014г. (до 18:00 ч.) по адресу: 430007, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 37.

После продления на участие в запросе котировок поступила единственная заявка от ООО «НТК «Баррель».

В соответствии со статьей 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ» (далее- Положение) если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки, при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

В соответствии со статьей 16 Положения:

1. Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным Документацией, и осуществляет проверку соответствия участников требованиям, установленным настоящим Положением и Документацией.

2. На основании результатов рассмотрения заявок, Комиссией принимается решение о допуске к участию в процедуре закупки или об отказе в допуске, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

3. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

а) сведения об участниках, подавших заявки;

б) решение о допуске (признании участником) или об отказе в допуске участника с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник, положений Документации, которым не соответствует заявка этого участника, положений такой заявки, не соответствующих требованиям Документации;

в) информацию о признании процедуры закупки  несостоявшейся в порядке установленном статьей 18 настоящего Положения, если он был признан таковым.

В соответствии с протоколом от 22.04.2014г. процедура закупки признана несостоявшейся, единственным участником запроса котировок признано ООО «НТК «Баррель». После чего ГАУ РМ «Госинформ» направило ООО «НТК «Баррель» проект договора, то есть ГАУ РМ «Госинформ» приняло решение заключить договор ООО «НТК «Баррель».

Таким образом, заявка ООО «НТК «Баррель» была допущена к участию в запросе котировок.

Согласно пункту 1.2 проекта договора являющегося неотъемлемым приложением к документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – проект договора) поставка товара осуществляется силами и транспортом Поставщика в течение 10 (десяти) дней с момента подписания настоящего Договора.

Однако в заявке ООО «НТК «Баррель» указаны условия, отличные от проекта договора, а именно было указано, что поставка будет осуществляться после поступления на расчетный счет  ООО «НТК «Баррель» аванса 30% от суммы всего договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Положения при рассмотрении заявок участник не допускается к участию в случае:

а) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике;

б) несоответствия участника, требованиям, установленным статьей 10 настоящего Положения;

в) несоответствия заявки требованиям Документации, в том числе наличие в ней предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора;

г) наличия сведений об участнике в федеральном реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с п.3 статьи 10 настоящего Положения, если такое требование установлено в Документации.

В соответствии с пунктом 1.10.1.3 документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» (далее – конкурсная документация) при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается котировочной комиссией к участию в запросе ценовых котировок в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК».

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, так как его заявка не соответствует конкурсной документации.

ГАУ РМ «Госинформ», допустив ООО «НТК «Баррель» до участия в запросе котировок, нарушило пункт 1.10.1.3 Документации и пункт 5 статьи 16 Положения.

Таким образом, доводы заявителя относительно уклонения ГАУ РМ «Госинформ» от заключения договора является необоснованными, так как  ГАУ РМ «Госинформ» не должно было допускать ООО «НТК «Баррель» до учатсия в запросе котировок.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «НТК «Баррель» не обоснованной.

2.     Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в допуске ООО «НТК «Баррель» к участию в запросе ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» № 31401052100 нарушением пункта 1.10.1.3 Документации на проведение закупки путем запроса ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд ГАУ РМ «Госинформ» и пункта 5 статьи 16 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Государственного автономного учреждения Республики Мородовия «Госинформ».

3.     Выдать ГАУ РМ «Госинформ» об устранении нарушения путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ».

 

Председатель Комиссии                                                               Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                    Тютянина Т.Н.

                                                                                                      Александров Л.С.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

16 мая 2014 года                                                                                 г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., на основании своего решения №373 от 16.05.2014г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «НТК «Баррель» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены протокола к извещению от 08.04.2014г. о проведении закупки путем ценовых котировок на поставку дизельного топлива для нужд от 22.04.2014г. ГАУ РМ «Госинформ»

2. Предписание надлежит исполнить до 22 мая 2014 года и до 23 мая2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Т.Н. Тютянина

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-16 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-16 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400241823 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )