Решение в отношении ГАУ РМ "Уметская ПХС"

stdClass Object ( [vid] => 11535 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ГАУ РМ "Уметская ПХС" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11535 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377698138 [changed] => 1377698138 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377698138 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» августа 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «28» августа 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

в присутствии:

от Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» – гр. Кудашкин В.И. (по доверенности б/н от 21.08.2013г.) и гр. Пекина Л.М. (по доверенности б/н от 21.08.2013г.),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «ДиСиКон» на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» при проведении аукциона на приобретение и установку купольных сетевых PTZ-камер и программного обеспечения для ведения видеомониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель – ООО «ДиСиКон» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако на заседание Комиссии не явился, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «ДиСиКон» (вх. №2791 от 15.08.2013 года) о нарушениях при проведении аукциона его организатором – Государственным автономным учреждением Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» норм, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившихся в ограничении допуска к участию в закупке путем установления неизмеримых требований, в нецелевом расходования денежных средств, в отсутствии информационной открытости.

Исследовав жалобу и выслушав представителей ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция», Комиссия установила следующее.

ООО «ДиСиКон» в своей жалобе указало на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не разместило на сайте zakupki.gov.ru положение о закупках, которое регламентирует его  закупочную деятельность, чем ГАУ РМ нарушило принцип информационной открытости.

Комиссией установлено, что открытый конкурс проводился на основании Положения о закупках ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция», размещенного на сайте zakupki.gov.ru 22.10.2012г., и аукционной документации на приобретение и установку купольных сетевых PTZ-камер и программного обеспечения для ведения видеомониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров размещенной на сайте zakupki.gov.ru 26.08.2013г. с изменениями от 30.08.2013г. и 31.08.2013г.

Таким образом, доводы, изложенные в пункте 2 жалобы ООО «ДиСиКон» о том, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не разместило на сайте zakupki.gov.ru положение о закупках необоснованны, так как такое положение было размещено на указанном сайте 22.10.2012г.

Вместе с тем, в пунктах 1, 4 жалобы указано на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» на запрос ООО «ДиСиКон» представило неполные разъяснения аукционной документации, в части сроков, в течение которых исполнитель может получить допуск для проведения монтажных работ, и противоречащие аукционной документации разъяснения, в части требований к программному обеспечению.

Также в пунктах 1,4 и 5 жалобы указанно на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не представило ответ на повторный запрос на разъяснение аукционной документации от 12.08.2013г.

 

 

 

В соответствии с пунктом 7.2.1.6 Положения о закупках ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о разъяснении документации. В течение пяти дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.

Комиссией установлено, что 15.08.2013г. ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» представило в адрес ООО «ДиСиКон» ответ на повторный запрос на разъяснение аукционной документации,  в котором были разъяснены сроки получения допуска для проведения монтажных работ (2-3 максимум 5 дней) и требования к программному обеспечению (программа AXIS Camera Station).

В этой связи нарушений принципов отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки и нарушений сроков предоставления разъяснений аукционной документации в действиях ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» Комиссией не установлено.

Согласно пункту 3 жалобы ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» в сведениях о лоте №1 неверно указало код ОКПД,  в связи с чем в его действиях усматривается признаки нецелевого расходования денежных средств.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) не размещения на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Следовательно, рассмотрение вопросов о нецелевом расходовании денежных средств не входит в полномочия антимонопольного органа, в связи с чем Комиссия не рассматривала жалобу по данному вопросу.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДиСиКон» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                      Ивенин Е.Н.

 Тютянина Т.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» августа 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «28» августа 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

в присутствии:

от Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» – гр. Кудашкин В.И. (по доверенности б/н от 21.08.2013г.) и гр. Пекина Л.М. (по доверенности б/н от 21.08.2013г.),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «ДиСиКон» на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» при проведении аукциона на приобретение и установку купольных сетевых PTZ-камер и программного обеспечения для ведения видеомониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель – ООО «ДиСиКон» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако на заседание Комиссии не явился, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «ДиСиКон» (вх. №2791 от 15.08.2013 года) о нарушениях при проведении аукциона его организатором – Государственным автономным учреждением Республики Мордовия «Уметская пожарно-химическая станция» норм, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившихся в ограничении допуска к участию в закупке путем установления неизмеримых требований, в нецелевом расходования денежных средств, в отсутствии информационной открытости.

Исследовав жалобу и выслушав представителей ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция», Комиссия установила следующее.

ООО «ДиСиКон» в своей жалобе указало на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не разместило на сайте zakupki.gov.ru положение о закупках, которое регламентирует его  закупочную деятельность, чем ГАУ РМ нарушило принцип информационной открытости.

Комиссией установлено, что открытый конкурс проводился на основании Положения о закупках ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция», размещенного на сайте zakupki.gov.ru 22.10.2012г., и аукционной документации на приобретение и установку купольных сетевых PTZ-камер и программного обеспечения для ведения видеомониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров размещенной на сайте zakupki.gov.ru 26.08.2013г. с изменениями от 30.08.2013г. и 31.08.2013г.

Таким образом, доводы, изложенные в пункте 2 жалобы ООО «ДиСиКон» о том, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не разместило на сайте zakupki.gov.ru положение о закупках необоснованны, так как такое положение было размещено на указанном сайте 22.10.2012г.

Вместе с тем, в пунктах 1, 4 жалобы указано на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» на запрос ООО «ДиСиКон» представило неполные разъяснения аукционной документации, в части сроков, в течение которых исполнитель может получить допуск для проведения монтажных работ, и противоречащие аукционной документации разъяснения, в части требований к программному обеспечению.

Также в пунктах 1,4 и 5 жалобы указанно на то, что ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» не представило ответ на повторный запрос на разъяснение аукционной документации от 12.08.2013г.

 

 

 

В соответствии с пунктом 7.2.1.6 Положения о закупках ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о разъяснении документации. В течение пяти дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.

Комиссией установлено, что 15.08.2013г. ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» представило в адрес ООО «ДиСиКон» ответ на повторный запрос на разъяснение аукционной документации,  в котором были разъяснены сроки получения допуска для проведения монтажных работ (2-3 максимум 5 дней) и требования к программному обеспечению (программа AXIS Camera Station).

В этой связи нарушений принципов отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки и нарушений сроков предоставления разъяснений аукционной документации в действиях ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» Комиссией не установлено.

Согласно пункту 3 жалобы ГАУ РМ «Уметская пожарно-химическая станция» в сведениях о лоте №1 неверно указало код ОКПД,  в связи с чем в его действиях усматривается признаки нецелевого расходования денежных средств.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) не размещения на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Следовательно, рассмотрение вопросов о нецелевом расходовании денежных средств не входит в полномочия антимонопольного органа, в связи с чем Комиссия не рассматривала жалобу по данному вопросу.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДиСиКон» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                      Ивенин Е.Н.

 Тютянина Т.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 342 [format] => [safe_value] => 342 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/д [format] => [safe_value] => б/д ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 13:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 13:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377698138 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )