Решение и предписание по делу в отношении Администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

Номер дела: б/д
Дата публикации: 22 августа 2013, 16:26

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «19» августа 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «22» августа 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

 

 

 

в присутствии:

от Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского Республики Мордовия – Болькин П.Г. – глава Большеигнатовского сельского поселения,

от ООО СМФ «Гефест-Строй» – Плотников О.В. – генеральный директор,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту и утеплению фасада многоквартирного жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО СМФ «Гефест-Строй» (вх. №2717 от 08.08.2013 года) о нарушении конкурсной комиссией проведения открытого конкурса, выразившемся в осуществлении неверной оценки заявки участника размещения заказа ООО СМФ «Гефест-Строй» по критерию опыт работы.

Исследовав жалобу и выслушав представителей Администрации, ООО СМФ «Гефест-Строй», Комиссия установила следующее.

Открытый конкурс проводится на основании Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 №48  (далее – Порядок), Постановления Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района от 16.06.2013г. №45, конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии оценки заявок на участие в открытом конкурсе (далее – протокол оценки заявок).

В соответствии с конкурсной документацией баллы начислялись по трем критериям в соответствии с таблицами 1,2,3:

1) цена договора: максимальное количество баллов – 60;

2) срок выполнения работ: максимальное количество баллов – 20;

3) квалификация участника: максимальное количество баллов – 20;

Согласно протоколу оценки заявок участник конкурса ООО «СтройТехАльянс» - победитель открытого конкурса набрал 95 баллов (цена договора – 60, срок выполнения работ – 15, квалификация участника - 20), а ООО СМФ «Гефест-Строй» -  90 баллов (цена договора – 55, срок выполнения работ – 20, квалификация участника - 20).

Однако при пересчете баллов Комиссией было установлено, что конкурсная комиссия правомерно начислила баллы по критерию «цена договора» (ООО «СтройТехАльянс» - 60, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 55 баллов) и ошибочно начислила баллы по критериям «срок выполнения работ» (ООО «СтройТехАльянс» - 20, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 20 баллов) и «квалификация участника» (ООО «СтройТехАльянс» - 0, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 0 баллов).

Таким образом, допущенные при оценке заявок ошибки не повлияли на результат открытого конкурса, так как ООО «СтройТехАльянс» после пересчета набрало бы 80 баллов,  а ООО СМФ «Гефест-Строй» - 75 баллов.

Вместе с тем Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее – протокол вскрытия конвертов).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов конкурсная комиссия решила, что к участию в конкурсе допускаются следующие организации: ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс».

Рассмотрев представленные Администрацией документы, Комиссия приходит к выводу о том, что обе организации необоснованно допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с пунктом 3.1.4 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах аналогах и соответствие квалификационных требований.

В соответствии с пунктом 3.1.6 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика на которые планируется возложить выполнение работ с  информацией о составе и квалификации специалистов, которые  планируются  к  привлечению для  выполнения  соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих  должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению 4 к конкурсной  документации  с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки).

Однако документы предусмотренные пунктами 3.1.4 и 3.1.6 конкурсной документации ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» представлены не были.

В соответствии с пунктом 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки  проходят процедуру рассмотрения  конкурсной  комиссией  на предмет соответствия требованиям конкурсной  документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

5.3.1. отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

5.3.2. предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

5.3.3. несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;

5.3.4. превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

5.3.5. предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

При указанных обстоятельствах конкурсная комиссия  на основании пункта 5.3 конкурсной документации должна была отказать ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» в допуске к участию в открытом конкурсе.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» обоснованной.

2. Признать действия Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия – организатора торгов, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске до участия в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43 нарушением пункта 5.3 конкурсной документации.

3. Выдать Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                      Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

22 августа 2013 года                                                                                  г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

на основании своего решения от 22 августа 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО СМФ «Гефест-Строй» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии устранить нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

2. Предписание надлежит исполнить до 28 августа 2013 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                           Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                   Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 11521 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11521 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377174494 [changed] => 1377174494 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377174494 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «19» августа 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «22» августа 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

 

 

 

в присутствии:

от Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского Республики Мордовия – Болькин П.Г. – глава Большеигнатовского сельского поселения,

от ООО СМФ «Гефест-Строй» – Плотников О.В. – генеральный директор,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту и утеплению фасада многоквартирного жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО СМФ «Гефест-Строй» (вх. №2717 от 08.08.2013 года) о нарушении конкурсной комиссией проведения открытого конкурса, выразившемся в осуществлении неверной оценки заявки участника размещения заказа ООО СМФ «Гефест-Строй» по критерию опыт работы.

Исследовав жалобу и выслушав представителей Администрации, ООО СМФ «Гефест-Строй», Комиссия установила следующее.

Открытый конкурс проводится на основании Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 №48  (далее – Порядок), Постановления Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района от 16.06.2013г. №45, конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии оценки заявок на участие в открытом конкурсе (далее – протокол оценки заявок).

В соответствии с конкурсной документацией баллы начислялись по трем критериям в соответствии с таблицами 1,2,3:

1) цена договора: максимальное количество баллов – 60;

2) срок выполнения работ: максимальное количество баллов – 20;

3) квалификация участника: максимальное количество баллов – 20;

Согласно протоколу оценки заявок участник конкурса ООО «СтройТехАльянс» - победитель открытого конкурса набрал 95 баллов (цена договора – 60, срок выполнения работ – 15, квалификация участника - 20), а ООО СМФ «Гефест-Строй» -  90 баллов (цена договора – 55, срок выполнения работ – 20, квалификация участника - 20).

Однако при пересчете баллов Комиссией было установлено, что конкурсная комиссия правомерно начислила баллы по критерию «цена договора» (ООО «СтройТехАльянс» - 60, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 55 баллов) и ошибочно начислила баллы по критериям «срок выполнения работ» (ООО «СтройТехАльянс» - 20, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 20 баллов) и «квалификация участника» (ООО «СтройТехАльянс» - 0, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 0 баллов).

Таким образом, допущенные при оценке заявок ошибки не повлияли на результат открытого конкурса, так как ООО «СтройТехАльянс» после пересчета набрало бы 80 баллов,  а ООО СМФ «Гефест-Строй» - 75 баллов.

Вместе с тем Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее – протокол вскрытия конвертов).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов конкурсная комиссия решила, что к участию в конкурсе допускаются следующие организации: ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс».

Рассмотрев представленные Администрацией документы, Комиссия приходит к выводу о том, что обе организации необоснованно допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с пунктом 3.1.4 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах аналогах и соответствие квалификационных требований.

В соответствии с пунктом 3.1.6 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика на которые планируется возложить выполнение работ с  информацией о составе и квалификации специалистов, которые  планируются  к  привлечению для  выполнения  соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих  должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению 4 к конкурсной  документации  с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки).

Однако документы предусмотренные пунктами 3.1.4 и 3.1.6 конкурсной документации ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» представлены не были.

В соответствии с пунктом 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки  проходят процедуру рассмотрения  конкурсной  комиссией  на предмет соответствия требованиям конкурсной  документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

5.3.1. отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

5.3.2. предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

5.3.3. несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;

5.3.4. превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

5.3.5. предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

При указанных обстоятельствах конкурсная комиссия  на основании пункта 5.3 конкурсной документации должна была отказать ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» в допуске к участию в открытом конкурсе.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» обоснованной.

2. Признать действия Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия – организатора торгов, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске до участия в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43 нарушением пункта 5.3 конкурсной документации.

3. Выдать Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                      Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

22 августа 2013 года                                                                                  г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

на основании своего решения от 22 августа 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО СМФ «Гефест-Строй» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии устранить нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

2. Предписание надлежит исполнить до 28 августа 2013 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                           Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                   Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «19» августа 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «22» августа 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

 

 

 

в присутствии:

от Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского Республики Мордовия – Болькин П.Г. – глава Большеигнатовского сельского поселения,

от ООО СМФ «Гефест-Строй» – Плотников О.В. – генеральный директор,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту и утеплению фасада многоквартирного жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО СМФ «Гефест-Строй» (вх. №2717 от 08.08.2013 года) о нарушении конкурсной комиссией проведения открытого конкурса, выразившемся в осуществлении неверной оценки заявки участника размещения заказа ООО СМФ «Гефест-Строй» по критерию опыт работы.

Исследовав жалобу и выслушав представителей Администрации, ООО СМФ «Гефест-Строй», Комиссия установила следующее.

Открытый конкурс проводится на основании Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 №48  (далее – Порядок), Постановления Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района от 16.06.2013г. №45, конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии оценки заявок на участие в открытом конкурсе (далее – протокол оценки заявок).

В соответствии с конкурсной документацией баллы начислялись по трем критериям в соответствии с таблицами 1,2,3:

1) цена договора: максимальное количество баллов – 60;

2) срок выполнения работ: максимальное количество баллов – 20;

3) квалификация участника: максимальное количество баллов – 20;

Согласно протоколу оценки заявок участник конкурса ООО «СтройТехАльянс» - победитель открытого конкурса набрал 95 баллов (цена договора – 60, срок выполнения работ – 15, квалификация участника - 20), а ООО СМФ «Гефест-Строй» -  90 баллов (цена договора – 55, срок выполнения работ – 20, квалификация участника - 20).

Однако при пересчете баллов Комиссией было установлено, что конкурсная комиссия правомерно начислила баллы по критерию «цена договора» (ООО «СтройТехАльянс» - 60, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 55 баллов) и ошибочно начислила баллы по критериям «срок выполнения работ» (ООО «СтройТехАльянс» - 20, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 20 баллов) и «квалификация участника» (ООО «СтройТехАльянс» - 0, ООО СМФ «Гефест-Строй» - 0 баллов).

Таким образом, допущенные при оценке заявок ошибки не повлияли на результат открытого конкурса, так как ООО «СтройТехАльянс» после пересчета набрало бы 80 баллов,  а ООО СМФ «Гефест-Строй» - 75 баллов.

Вместе с тем Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее – протокол вскрытия конвертов).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов конкурсная комиссия решила, что к участию в конкурсе допускаются следующие организации: ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс».

Рассмотрев представленные Администрацией документы, Комиссия приходит к выводу о том, что обе организации необоснованно допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с пунктом 3.1.4 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах аналогах и соответствие квалификационных требований.

В соответствии с пунктом 3.1.6 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика на которые планируется возложить выполнение работ с  информацией о составе и квалификации специалистов, которые  планируются  к  привлечению для  выполнения  соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих  должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению 4 к конкурсной  документации  с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки).

Однако документы предусмотренные пунктами 3.1.4 и 3.1.6 конкурсной документации ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» представлены не были.

В соответствии с пунктом 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки  проходят процедуру рассмотрения  конкурсной  комиссией  на предмет соответствия требованиям конкурсной  документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

5.3.1. отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

5.3.2. предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

5.3.3. несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;

5.3.4. превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

5.3.5. предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

При указанных обстоятельствах конкурсная комиссия  на основании пункта 5.3 конкурсной документации должна была отказать ООО СМФ «Гефест-Строй» и ООО «СтройТехАльянс» в допуске к участию в открытом конкурсе.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СМФ «Гефест-Строй» обоснованной.

2. Признать действия Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия – организатора торгов, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске до участия в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43 нарушением пункта 5.3 конкурсной документации.

3. Выдать Администрации Большигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

 

 

Председатель Комиссии                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                      Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

22 августа 2013 года                                                                                  г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

на основании своего решения от 22 августа 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО СМФ «Гефест-Строй» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии устранить нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по ремонту жилого дома по адресу: РМ, Большеигнатовский муниципальный район, с. Большое Игнатово, ул. Советская, д. 43.

2. Предписание надлежит исполнить до 28 августа 2013 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Председатель Комиссии                                                           Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                   Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/д [format] => [safe_value] => б/д ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-22 12:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-22 12:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377174494 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )