Решение и предписание в отношении КУ г/о Саранск "Градостроительство"

stdClass Object ( [vid] => 11482 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении КУ г/о Саранск "Градостроительство" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11482 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376047308 [changed] => 1376047308 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376047308 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                  г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «06» августа  2013г.

В полном объеме решение изготовлено «09» августа  2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Катичева Н.А. в присутствии:

от казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство»  – ……………….. (доверенность №….. от ………………), ……………….. (доверенность №………. от ……………..),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД» на действие организатора торгов – Казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство», выразившееся в проведении аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск с нарушением норм, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе»,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель – ООО «АПР-Сити/ТВД» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако на заседание Комиссии не явился, представив ходатайство (вх. №2646 от 05.08.2013 года) о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба  «АПР-Сити/ТВД» (430030, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д.10, корп.2, оф.315) вх. №2586 от 29.07.2013 года о нарушении организатором торгов – Казенным учреждением городского округа Саранск «Градостроительство» норм, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе», а именно: в проведении аукциона в отсутствие нормативного акта субъекта РФ, определяющего сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Таким образом, Федеральным законом "О рекламе" установлена обязанность субъектов Российской Федерации по определению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. При этом данным законом определено, что предельные сроки, на которые могут быть заключены такие договоры, не могут составлять менее пяти и более десяти лет.

30.07.2013г. КУ г/о Саранск «Градостроительство» на основании Постановления Администрации г/о Саранск от 05.06.2013г. №1427  проводило аукцион по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск.

На заседании комиссии представители КУ г/о Саранск «Градостроительство» пояснили, что в Республике Мордовия не принят нормативный акт, определяющий сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в связи с чем организаторы аукциона, который состоялся 30.07.2013г., при определении сроков руководствовались Постановлением Администрации г/о Саранск от 12.06.2013г. №1740 «О сроке действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», которое не является нормативным актом субъекта Российской Федерации

Учитывая изложенное, в отсутствие нормативного акта Республики Мордовия, определяющего предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, КУ г/о Саранск «Градостроительство» не имело возможности проводить аукционы на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключать такие договоры.

Следовательно, при проведении аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций КУ г/о Саранск «Градостроительство» нарушило требования пункта 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Вместе с тем, извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Вечерний Саранск» 26.06.2013г. и в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru 26.06.2013г.

В соответствии с пунктом 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 мая 2008 года №84) поверенный аукциона не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в газете «Вечерний Саранск» и на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети «Интернет».

Однако на официальном сайте Администрации городского округа Саранск извещения о проведении аукциона опубликовано не было.

Следовательно, 30.07.2013г. при проведении аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций КУ г/о Саранск «Градостроительство» нарушило требования пункта 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД»  обоснованной.

2. В связи с выявленными Комиссией Мордовского УФАС России  нарушениями пункта 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» и пункта 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 мая 2008 года №84) выдать Казенному учреждению городского округа Саранск «Градостроительство» предписание об устранении нарушения путем аннулирования аукциона.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.В. Попкова

Члены Комиссии                                                                              Е.Н.  Ивенин

                                                                                                       Л.С. Александров

                                                                                                        Н.А. Катичева

            

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

09 августа 2013 года                                                                                  г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Катичева Н.А., на основании своего решения № 304 от 09 августа 2013 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «АПР-Сити/ТВД» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Казенному учреждению городского округа Саранск «Градостроительство» устранить нарушения путем аннулирования аукциона.

 

 

2. Предписание надлежит исполнить до 20 августа 2013 года и до 23 августа 2013 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                      Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                 Л.С. Александров

 

                                                                                                  Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                  г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «06» августа  2013г.

В полном объеме решение изготовлено «09» августа  2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Катичева Н.А. в присутствии:

от казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство»  – ……………….. (доверенность №….. от ………………), ……………….. (доверенность №………. от ……………..),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД» на действие организатора торгов – Казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство», выразившееся в проведении аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск с нарушением норм, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе»,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель – ООО «АПР-Сити/ТВД» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако на заседание Комиссии не явился, представив ходатайство (вх. №2646 от 05.08.2013 года) о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба  «АПР-Сити/ТВД» (430030, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д.10, корп.2, оф.315) вх. №2586 от 29.07.2013 года о нарушении организатором торгов – Казенным учреждением городского округа Саранск «Градостроительство» норм, предусмотренных статьей 19 Федерального закона «О рекламе», а именно: в проведении аукциона в отсутствие нормативного акта субъекта РФ, определяющего сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Таким образом, Федеральным законом "О рекламе" установлена обязанность субъектов Российской Федерации по определению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. При этом данным законом определено, что предельные сроки, на которые могут быть заключены такие договоры, не могут составлять менее пяти и более десяти лет.

30.07.2013г. КУ г/о Саранск «Градостроительство» на основании Постановления Администрации г/о Саранск от 05.06.2013г. №1427  проводило аукцион по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Саранск.

На заседании комиссии представители КУ г/о Саранск «Градостроительство» пояснили, что в Республике Мордовия не принят нормативный акт, определяющий сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в связи с чем организаторы аукциона, который состоялся 30.07.2013г., при определении сроков руководствовались Постановлением Администрации г/о Саранск от 12.06.2013г. №1740 «О сроке действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», которое не является нормативным актом субъекта Российской Федерации

Учитывая изложенное, в отсутствие нормативного акта Республики Мордовия, определяющего предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, КУ г/о Саранск «Градостроительство» не имело возможности проводить аукционы на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключать такие договоры.

Следовательно, при проведении аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций КУ г/о Саранск «Градостроительство» нарушило требования пункта 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Вместе с тем, извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Вечерний Саранск» 26.06.2013г. и в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru 26.06.2013г.

В соответствии с пунктом 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 мая 2008 года №84) поверенный аукциона не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в газете «Вечерний Саранск» и на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети «Интернет».

Однако на официальном сайте Администрации городского округа Саранск извещения о проведении аукциона опубликовано не было.

Следовательно, 30.07.2013г. при проведении аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций КУ г/о Саранск «Градостроительство» нарушило требования пункта 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД»  обоснованной.

2. В связи с выявленными Комиссией Мордовского УФАС России  нарушениями пункта 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» и пункта 11 Положения «О порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 мая 2008 года №84) выдать Казенному учреждению городского округа Саранск «Градостроительство» предписание об устранении нарушения путем аннулирования аукциона.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.В. Попкова

Члены Комиссии                                                                              Е.Н.  Ивенин

                                                                                                       Л.С. Александров

                                                                                                        Н.А. Катичева

            

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

09 августа 2013 года                                                                                  г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель – Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Катичева Н.А., на основании своего решения № 304 от 09 августа 2013 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «АПР-Сити/ТВД» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Казенному учреждению городского округа Саранск «Градостроительство» устранить нарушения путем аннулирования аукциона.

 

 

2. Предписание надлежит исполнить до 20 августа 2013 года и до 23 августа 2013 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                      Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                 Л.С. Александров

 

                                                                                                  Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 333333 [format] => [safe_value] => 333333 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 11:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 11:17:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376047308 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )