Решение и предписание по делу в отношении Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Горсвет»

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 333
Дата публикации: 26 апреля 2013, 15:00

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «26» апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А. в присутствии:

от Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (ответчик) –  Юсупов Н.Р. – юрисконсульт (доверенность от 23 апреля 2013 года б/н);

ООО «СаратовАВТОХолдинг» (заявитель), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило;

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «СаратовАВТОХолдин» на действия организатора торгов Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (далее – МП г.о. Саранск «Горсвет») при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба                                 ООО «СаратовАВТОХолдинг» (вх. №1217 от 12.04.2013) о нарушении   МП г.о. Саранск «Горсвет» действующего законодательства при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании.

Согласно жалобе  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» разместило извещение о запросе котировок. В разделе «информация о запросе котировок» указанного извещения в качестве адреса электронной почты для представления документов от участников указано: gorset@mail.ru. Данный электронный адрес указан с ошибкой, так как надлежащий электронный адрес для представления котировочных заявок: gorsvet@mail.ru, вследствие данной ошибки ООО «СаратовАВТОХолдинг» направило пакет документов для участия в закупке по неверному электронному адресу, и заявка организации не была рассмотрена заказчиком.

Исследовав жалобу и выслушав представителя МП г.о. Саранск «Горсвет», Комиссия установила следующее.

8 марта 2013 года на сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» опубликовало извещение о запросе котировок в котором указано следующее. Вид процедуры:  покупка автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании; уполномоченный орган: Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Горсвет», место нахождения – 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, e-mail: gorset@mail.ru, предмет договора - автомобильный кран КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337. Согласно разделу «информация о запросе котировок» в качестве места подачи котировочных заявок указано: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, тел 8342 293541, e-mail:gorset@mail.ru. Также в информации о форме ценового предложения указано, что оно подается в форме электронного документа посредством отправки электронного сообщения на почтовый ящик: gorset@mail.ru. Дата и время начала подачи ценового предложения: 11 марта 2013 года 8:30ч. Дата и время окончания ценового предложения:15 марта 2013 года 17:00ч. Срок подписания победителем контракта: не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки ценовых предложений.

08 апреля 2013 года МП г.о. Саранск «Горсвет» на сайте www.zakupki.gov.ru повторно опубликовало  извещение о запросе котировок, однако в разделе контактная информация и место подачи котировочных заявок в качестве электронного адреса указан gorsvet@mail.ru, в разделе форма ценового предложения электронный адрес по прежнему указан gorset@mail.ru.

Таким образом, извещение о запросе котировок от 18 марта 2013 года  содержало неверную информацию об адресе электронной почты, на которую участникам необходимо направлять документы, вследствие чего заявитель не смог принять участие в проводимой МП г.о. Саранск «Горсвет» закупке.

Комиссией также был рассмотрен вопрос о времени начала и окончания ценового предложения.

Исходя из содержания извещения о запросе котировок, дата начала и окончания подачи заявок соответственно с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года. В извещении о проведении запроса котировок по осуществлению закупочной процедуры автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337 в 1 квартале 2013 года, за счет лизинговой компании также указано, что участникам необходимо предоставить ценовое предложение по адресу: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133 до 17:00 часов 15 марта 2013 года. Однако, как установлено Комиссией, извещение о запросе котировок было опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru только 18 марта 2013 года.

Представитель МП г.о. Саранск «Горсвет» на заседании Комиссии пояснил, что заявки от участников принимались с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года согласно «общей информации», указанной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За данный период поступили заявки от шести участников.

Пункт 1.71.3.9 Положения о проведении закупок МП г.о. Саранск «Горсвет» содержит информацию о проведении предприятием закупки способом запроса котировок. Согласно данному пункту в целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок необходимо:

- разработать и разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок, проект договора;

 - при необходимости вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок;

- принимать все котировочные заявки, поданные в срок и в порядке, установленные в документации о проведении запроса котировок;

- разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколы, составленные по результатам проведения запроса котировок.

При проведении запроса котировок заказчик не менее чем за три рабочих дня до дня окончания приема заявок на участие в запросе котировок размещает извещение о проведении запроса котировок, проект договора на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок.

Исходя из вышесказанного, МП г.о. Саранск «Горсвет» при закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании действовало с нарушением разработанного Положения о закупке. Довод представителя МП г.о. Саранск «Горсвет» о том, что верный электронный адрес для подачи заявок, а также срок подачи заявок от участников указаны в разделе «общая информация» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, является несостоятельным, так как согласно Положению о закупках именно в извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок. Именно согласно указанным сведениям участники конкурса должны осуществлять свои действия.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Таким образом, в результате допущенных МП г.о. Саранск «Горсвет» технических ошибок в извещении о запросе котировок, был ограничен доступ на участие в закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании как для заявителя, так и для неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «СаратовАВТОХолдинг» вх. №1217 от 12.04.2013 года обоснованной.

2. Выдать Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» предписание  об устранении нарушения путем аннулирования запроса котировок.

 

Председатель Комиссии                                                                      Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                  Ивенин Е.Н.

                                                                                                           

                                                                                               Аникина Т.В.

     

      Тютянина Т.Н.

                                                                                                                      

 Катичева Н.А.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

26 апреля 2013 года                                                                                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения от 26 апреля 2013 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СаратовАВТОХолдинг» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» устранить нарушение путем аннулирования запроса котировок.

2. Предписание надлежит исполнить в срок до 30 апреля 2013 года и в срок до 07 мая 2013 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Председатель Комиссии                                                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                                               Аникина Т.В.      

       Тютянина Т.Н.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 11332 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Горсвет» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11332 [type] => solution [language] => ru [created] => 1367220854 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «26» апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А. в присутствии:

от Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (ответчик) –  Юсупов Н.Р. – юрисконсульт (доверенность от 23 апреля 2013 года б/н);

ООО «СаратовАВТОХолдинг» (заявитель), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило;

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «СаратовАВТОХолдин» на действия организатора торгов Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (далее – МП г.о. Саранск «Горсвет») при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба                                 ООО «СаратовАВТОХолдинг» (вх. №1217 от 12.04.2013) о нарушении   МП г.о. Саранск «Горсвет» действующего законодательства при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании.

Согласно жалобе  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» разместило извещение о запросе котировок. В разделе «информация о запросе котировок» указанного извещения в качестве адреса электронной почты для представления документов от участников указано: gorset@mail.ru. Данный электронный адрес указан с ошибкой, так как надлежащий электронный адрес для представления котировочных заявок: gorsvet@mail.ru, вследствие данной ошибки ООО «СаратовАВТОХолдинг» направило пакет документов для участия в закупке по неверному электронному адресу, и заявка организации не была рассмотрена заказчиком.

Исследовав жалобу и выслушав представителя МП г.о. Саранск «Горсвет», Комиссия установила следующее.

8 марта 2013 года на сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» опубликовало извещение о запросе котировок в котором указано следующее. Вид процедуры:  покупка автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании; уполномоченный орган: Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Горсвет», место нахождения – 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, e-mail: gorset@mail.ru, предмет договора - автомобильный кран КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337. Согласно разделу «информация о запросе котировок» в качестве места подачи котировочных заявок указано: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, тел 8342 293541, e-mail:gorset@mail.ru. Также в информации о форме ценового предложения указано, что оно подается в форме электронного документа посредством отправки электронного сообщения на почтовый ящик: gorset@mail.ru. Дата и время начала подачи ценового предложения: 11 марта 2013 года 8:30ч. Дата и время окончания ценового предложения:15 марта 2013 года 17:00ч. Срок подписания победителем контракта: не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки ценовых предложений.

08 апреля 2013 года МП г.о. Саранск «Горсвет» на сайте www.zakupki.gov.ru повторно опубликовало  извещение о запросе котировок, однако в разделе контактная информация и место подачи котировочных заявок в качестве электронного адреса указан gorsvet@mail.ru, в разделе форма ценового предложения электронный адрес по прежнему указан gorset@mail.ru.

Таким образом, извещение о запросе котировок от 18 марта 2013 года  содержало неверную информацию об адресе электронной почты, на которую участникам необходимо направлять документы, вследствие чего заявитель не смог принять участие в проводимой МП г.о. Саранск «Горсвет» закупке.

Комиссией также был рассмотрен вопрос о времени начала и окончания ценового предложения.

Исходя из содержания извещения о запросе котировок, дата начала и окончания подачи заявок соответственно с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года. В извещении о проведении запроса котировок по осуществлению закупочной процедуры автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337 в 1 квартале 2013 года, за счет лизинговой компании также указано, что участникам необходимо предоставить ценовое предложение по адресу: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133 до 17:00 часов 15 марта 2013 года. Однако, как установлено Комиссией, извещение о запросе котировок было опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru только 18 марта 2013 года.

Представитель МП г.о. Саранск «Горсвет» на заседании Комиссии пояснил, что заявки от участников принимались с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года согласно «общей информации», указанной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За данный период поступили заявки от шести участников.

Пункт 1.71.3.9 Положения о проведении закупок МП г.о. Саранск «Горсвет» содержит информацию о проведении предприятием закупки способом запроса котировок. Согласно данному пункту в целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок необходимо:

- разработать и разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок, проект договора;

 - при необходимости вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок;

- принимать все котировочные заявки, поданные в срок и в порядке, установленные в документации о проведении запроса котировок;

- разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколы, составленные по результатам проведения запроса котировок.

При проведении запроса котировок заказчик не менее чем за три рабочих дня до дня окончания приема заявок на участие в запросе котировок размещает извещение о проведении запроса котировок, проект договора на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок.

Исходя из вышесказанного, МП г.о. Саранск «Горсвет» при закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании действовало с нарушением разработанного Положения о закупке. Довод представителя МП г.о. Саранск «Горсвет» о том, что верный электронный адрес для подачи заявок, а также срок подачи заявок от участников указаны в разделе «общая информация» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, является несостоятельным, так как согласно Положению о закупках именно в извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок. Именно согласно указанным сведениям участники конкурса должны осуществлять свои действия.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Таким образом, в результате допущенных МП г.о. Саранск «Горсвет» технических ошибок в извещении о запросе котировок, был ограничен доступ на участие в закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании как для заявителя, так и для неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «СаратовАВТОХолдинг» вх. №1217 от 12.04.2013 года обоснованной.

2. Выдать Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» предписание  об устранении нарушения путем аннулирования запроса котировок.

 

Председатель Комиссии                                                                      Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                  Ивенин Е.Н.

                                                                                                           

                                                                                               Аникина Т.В.

     

      Тютянина Т.Н.

                                                                                                                      

 Катичева Н.А.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

26 апреля 2013 года                                                                                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения от 26 апреля 2013 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СаратовАВТОХолдинг» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» устранить нарушение путем аннулирования запроса котировок.

2. Предписание надлежит исполнить в срок до 30 апреля 2013 года и в срок до 07 мая 2013 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Председатель Комиссии                                                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                                               Аникина Т.В.      

       Тютянина Т.Н.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «26» апреля 2013г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А. в присутствии:

от Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (ответчик) –  Юсупов Н.Р. – юрисконсульт (доверенность от 23 апреля 2013 года б/н);

ООО «СаратовАВТОХолдинг» (заявитель), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направило;

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «СаратовАВТОХолдин» на действия организатора торгов Муниципального предприятия г.о. Саранск «Горсвет» (далее – МП г.о. Саранск «Горсвет») при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба                                 ООО «СаратовАВТОХолдинг» (вх. №1217 от 12.04.2013) о нарушении   МП г.о. Саранск «Горсвет» действующего законодательства при проведении закупки автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании.

Согласно жалобе  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» разместило извещение о запросе котировок. В разделе «информация о запросе котировок» указанного извещения в качестве адреса электронной почты для представления документов от участников указано: gorset@mail.ru. Данный электронный адрес указан с ошибкой, так как надлежащий электронный адрес для представления котировочных заявок: gorsvet@mail.ru, вследствие данной ошибки ООО «СаратовАВТОХолдинг» направило пакет документов для участия в закупке по неверному электронному адресу, и заявка организации не была рассмотрена заказчиком.

Исследовав жалобу и выслушав представителя МП г.о. Саранск «Горсвет», Комиссия установила следующее.

8 марта 2013 года на сайте www.zakupki.gov.ru МП г.о. Саранск «Горсвет» опубликовало извещение о запросе котировок в котором указано следующее. Вид процедуры:  покупка автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании; уполномоченный орган: Муниципальное предприятие г.о. Саранск «Горсвет», место нахождения – 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, e-mail: gorset@mail.ru, предмет договора - автомобильный кран КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337. Согласно разделу «информация о запросе котировок» в качестве места подачи котировочных заявок указано: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133, тел 8342 293541, e-mail:gorset@mail.ru. Также в информации о форме ценового предложения указано, что оно подается в форме электронного документа посредством отправки электронного сообщения на почтовый ящик: gorset@mail.ru. Дата и время начала подачи ценового предложения: 11 марта 2013 года 8:30ч. Дата и время окончания ценового предложения:15 марта 2013 года 17:00ч. Срок подписания победителем контракта: не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки ценовых предложений.

08 апреля 2013 года МП г.о. Саранск «Горсвет» на сайте www.zakupki.gov.ru повторно опубликовало  извещение о запросе котировок, однако в разделе контактная информация и место подачи котировочных заявок в качестве электронного адреса указан gorsvet@mail.ru, в разделе форма ценового предложения электронный адрес по прежнему указан gorset@mail.ru.

Таким образом, извещение о запросе котировок от 18 марта 2013 года  содержало неверную информацию об адресе электронной почты, на которую участникам необходимо направлять документы, вследствие чего заявитель не смог принять участие в проводимой МП г.о. Саранск «Горсвет» закупке.

Комиссией также был рассмотрен вопрос о времени начала и окончания ценового предложения.

Исходя из содержания извещения о запросе котировок, дата начала и окончания подачи заявок соответственно с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года. В извещении о проведении запроса котировок по осуществлению закупочной процедуры автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337 в 1 квартале 2013 года, за счет лизинговой компании также указано, что участникам необходимо предоставить ценовое предложение по адресу: 430006, г.Саранск, ул.Пролетарская, 133 до 17:00 часов 15 марта 2013 года. Однако, как установлено Комиссией, извещение о запросе котировок было опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru только 18 марта 2013 года.

Представитель МП г.о. Саранск «Горсвет» на заседании Комиссии пояснил, что заявки от участников принимались с 18 марта 2013 года по 20 марта 2013 года согласно «общей информации», указанной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За данный период поступили заявки от шести участников.

Пункт 1.71.3.9 Положения о проведении закупок МП г.о. Саранск «Горсвет» содержит информацию о проведении предприятием закупки способом запроса котировок. Согласно данному пункту в целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок необходимо:

- разработать и разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок, проект договора;

 - при необходимости вносить изменения в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок;

- принимать все котировочные заявки, поданные в срок и в порядке, установленные в документации о проведении запроса котировок;

- разместить на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколы, составленные по результатам проведения запроса котировок.

При проведении запроса котировок заказчик не менее чем за три рабочих дня до дня окончания приема заявок на участие в запросе котировок размещает извещение о проведении запроса котировок, проект договора на официальном сайте заказчика и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок.

Исходя из вышесказанного, МП г.о. Саранск «Горсвет» при закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании действовало с нарушением разработанного Положения о закупке. Довод представителя МП г.о. Саранск «Горсвет» о том, что верный электронный адрес для подачи заявок, а также срок подачи заявок от участников указаны в разделе «общая информация» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, является несостоятельным, так как согласно Положению о закупках именно в извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны сведения, в том числе дата и время начала и окончания приема котировочных заявок. Именно согласно указанным сведениям участники конкурса должны осуществлять свои действия.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Таким образом, в результате допущенных МП г.о. Саранск «Горсвет» технических ошибок в извещении о запросе котировок, был ограничен доступ на участие в закупке автомобильного крана КС-35715 грузоподъемностью 16т, смонтированного на шасси МАЗ-5337, за счет лизинговой компании как для заявителя, так и для неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «СаратовАВТОХолдинг» вх. №1217 от 12.04.2013 года обоснованной.

2. Выдать Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» предписание  об устранении нарушения путем аннулирования запроса котировок.

 

Председатель Комиссии                                                                      Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                  Ивенин Е.Н.

                                                                                                           

                                                                                               Аникина Т.В.

     

      Тютянина Т.Н.

                                                                                                                      

 Катичева Н.А.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

26 апреля 2013 года                                                                                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Аникина Т.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения от 26 апреля 2013 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СаратовАВТОХолдинг» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному предприятию г.о. Саранск «Горсвет» устранить нарушение путем аннулирования запроса котировок.

2. Предписание надлежит исполнить в срок до 30 апреля 2013 года и в срок до 07 мая 2013 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Председатель Комиссии                                                                                          Попкова Ю.В.

Члены Комиссии                                                                                                       Ивенин Е.Н.

                                                                                                                               Аникина Т.В.      

       Тютянина Т.Н.

 Катичева Н.А.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 333 [format] => [safe_value] => 333 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-26 11:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-26 08:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1367220854 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )