Решение и предписание по делу в отношении Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ч. 1 ст. 15)

stdClass Object ( [vid] => 10182 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ч. 1 ст. 15) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10182 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326864709 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
                                            г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «13» октября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «14» октября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.,
в присутствии:
представителей Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Рыбкина А.В. (доверенность б/н от 13.10.2011 года), Исанина А.В. (доверенность б/н от 13.10.2011 года),
рассмотрев дело №272 по признакам нарушения Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление Козюковой Н.А. (вх. №2756 от 21.09.2011 года) о нарушении антимонопольного законодательства. Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в необоснованном отказе в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон по делу №272, Комиссия установила следующее.
27.01.2011 года Козюкова Н.А. обратилась в Администрацию с заявлением об установке индивидуального источника тепловой энергии в жилом помещении по адресу г. Ковылкино, ул. Заводская, 5-15.
28.02.2011 года Администрация письмом №265/2 отказала Козюковой Н.А. в разрешении на переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, сославшись на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении»).
В соответствии с частью 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Указанные в части 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» правила подключения к системам теплоснабжения Правительством Российской Федерации на момент подачи заявления Козюковой Н.А. и отказа Администрации не приняты, соответственно отсутствовал и перечень запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Таким образом, запрет установленный пунктом 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» фактически будет распространяться на существующие правоотношения только после вступления в силу правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации. До указанного момента отказ в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» является неправомерным.
В то же время отказ Администрации в удовлетворении заявления Козюковой Н.А. мотивирован исключительно положениями статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении». Кроме того, отказ Администрации от 28.02.2011 года не содержит указаний на необходимость совершения каких-либо действий для получения разрешения на установление индивидуального источника тепловой энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В рассматриваемой ситуации необоснованный отказ Администрации в удовлетворении заявления Козюковой Н.А. создает препятствия для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих и устанавливающих индивидуальные источники тепловой энергии, а также нарушает законные права и интересы Козюковой Н.А.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия:

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Основания для прекращения рассмотрения дела, указанные в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлены.
3. Выдать Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предписание:
в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии;
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление Козюковой Н.А. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.


Председатель Комиссии                            Никаноров А.В.
Члены Комиссии                                        Ивенин Е.Н.
                                                                   Демкин А.В.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

14 октября 2011г.                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Дёмкин А.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 14 октября 2011 года по делу №272 о нарушении Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевистская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а именно:
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление Козюковой Н.А. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                            Никаноров А.В.
Члены Комиссии                                         Ивенин Е.Н.
                                                                   Демкин А.В.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
                                            г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «13» октября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «14» октября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.,
в присутствии:
представителей Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Рыбкина А.В. (доверенность б/н от 13.10.2011 года), Исанина А.В. (доверенность б/н от 13.10.2011 года),
рассмотрев дело №272 по признакам нарушения Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление Козюковой Н.А. (вх. №2756 от 21.09.2011 года) о нарушении антимонопольного законодательства. Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в необоснованном отказе в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон по делу №272, Комиссия установила следующее.
27.01.2011 года Козюкова Н.А. обратилась в Администрацию с заявлением об установке индивидуального источника тепловой энергии в жилом помещении по адресу г. Ковылкино, ул. Заводская, 5-15.
28.02.2011 года Администрация письмом №265/2 отказала Козюковой Н.А. в разрешении на переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, сославшись на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении»).
В соответствии с частью 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Указанные в части 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» правила подключения к системам теплоснабжения Правительством Российской Федерации на момент подачи заявления Козюковой Н.А. и отказа Администрации не приняты, соответственно отсутствовал и перечень запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Таким образом, запрет установленный пунктом 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» фактически будет распространяться на существующие правоотношения только после вступления в силу правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации. До указанного момента отказ в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» является неправомерным.
В то же время отказ Администрации в удовлетворении заявления Козюковой Н.А. мотивирован исключительно положениями статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении». Кроме того, отказ Администрации от 28.02.2011 года не содержит указаний на необходимость совершения каких-либо действий для получения разрешения на установление индивидуального источника тепловой энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В рассматриваемой ситуации необоснованный отказ Администрации в удовлетворении заявления Козюковой Н.А. создает препятствия для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих и устанавливающих индивидуальные источники тепловой энергии, а также нарушает законные права и интересы Козюковой Н.А.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия:

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Основания для прекращения рассмотрения дела, указанные в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлены.
3. Выдать Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предписание:
в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии;
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление Козюковой Н.А. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.

Председатель Комиссии                            Никаноров А.В.
Члены Комиссии                                        Ивенин Е.Н.
                                                                   Демкин А.В.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

14 октября 2011г.                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Дёмкин А.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 14 октября 2011 года по делу №272 о нарушении Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевистская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе Козюковой Н.А. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а именно:
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление Козюковой Н.А. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                            Никаноров А.В.
Члены Комиссии                                         Ивенин Е.Н.
                                                                   Демкин А.В.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 272 [format] => [safe_value] => 272 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-17 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-13 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326864709 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )