решение по результатам рассмотрения обращения Администрации Кочкуровского муниицпального района о включении в Реестр недобросовестных участников аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона рассмотрев в соответствии со статьей 32.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) и Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра» обращение, направленное Администрацией Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (431580, РМ, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Советская, д.16) о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона о <...>в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:13:0201007:753. Адрес: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Булгаково, категория земель – земли населенных пунктов (извещение №101117/0770386/01 на сайте www.torgi.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее также – Мордовское УФАС России) поступило обращение Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (431580, РМ, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Советская, д.16) о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона о<...> в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:13:0201007:753. Адрес: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Булгаково, категория земель – земли населенных пунктов (извещение №101117/0770386/01 на сайте www.torgi.gov.ru).
Рассмотрение обращения было назначено на 12.02.2018 г. на 10 часов 00 минут. <...>на заседание Комиссии Мордовского УФАС России (далее - Комиссия) не явился, представителя не направил. Со стороны Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в адрес Мордовского УФАС России направлено ходатайство вх. от 12.02.2018 года №558 о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.
Комиссией установлено, что<...>надлежащим образом не уведомлен о времени и месте рассмотрения обращения, в связи с чем, Комиссией принято решение об отложении рассмотрения обращения до 12 часов 00 минут 20.02.2018 г.
Изучив имеющиеся материалы и сведения, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия пришла к следующим выводам.
10 ноября 2017 года в Информационном бюллетене «Муниципальный вестник» №108 (880) от 10.11.2017 года, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (извещение № 020217/0770386/01) и на сайте http://kochkurovo.e-mordovia.ru было опубликовано информационное сообщении о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Согласно извещению 12 декабря 2017 года в 15:00 часов срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу заседания комиссии №20/17 от 19.12.2017 года об итогах открытого аукциона победителем в отношении лота №3 признан<...>с предложением цены аукциона – 30080 (тридцать тысяч восемьдесят) рублей 00 коп.
Письмом от 26 декабря 2017 года исх. №4400<...> со стороны Администрации Кочкуровского муниципального района было направлено три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка.
Со стороны Администрации Кочкуровского муниципального района к заседанию Комиссии представлена копия уведомления о получении <...>30 декабря 2017 года вышеуказанного письма.
30 января 2018 года Комиссией по рассмотрению заявлений физических и юридических лиц по предоставлению земельных участков, без проведения торгов, проведению аукционов по предоставлению земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель государственная собственность на которые не разграничена составлен протокол №20/17 об отказе<...> от заключения договора аренды земельного участка в отношении Лота №3.
Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 39.12 Земельного Кодекса РФ.
В соответствии с порядком проведения аукциона, предусмотренном частью 17 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.
В силу пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, по результатам аукциона договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона. Уполномоченным органом победителю направляется три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанного договора ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Согласно пункту 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
Согласно пункту 27 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Таким образом, победитель аукциона или единственный принявший участие в аукционе его участник признается уклонившимся от заключения договора аренды в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, он не направил организатору торгов подписанный экземпляр договора купли-продажи.
Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 утвержден порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, направляются территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.
Согласно пункту 5 Порядка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее также - документы):
- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- копию протокола о результатах аукциона;
- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;
- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).
Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.
Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.
Со стороны<...> объяснения, содержащие обоснования причины отказа от подписания договора аренды земельного участка по результатам открытого аукциона, Комиссии Мордовского УФАС России не представлены.
Администрацией Кочкуровского муниципального района требования Земельного кодекса Российской Федерации, а также Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона в случае отклонения победителя от заключения договора соблюдены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15, а также статьей 39.12 Земельного кодекса РФ, Комиссия Мордовского УФАС России
РЕШИЛА:
включить в реестр недобросовестных участников аукциона сведения о <...>сроком на 2 года.