ВАС РФ подтвердил полномочия антимонопольных органов
22 апреля 2014 года оглашена резолютивная часть Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (Президиум ВАС РФ), в соответствии с которой признано законным и обоснованным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в отношении конкурсного управляющего ГУП РМ «Теньгушевское АТП».
Напомним, что ранее, Управление установило, что конкурсный управляющий, являясь организатором указанного открытого аукциона, в информационном сообщении не разместил информацию, предусмотренную подпунктами «и», «н»-«р» пункта 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 №54), а также частично не разместил информацию, предусмотренную подпунктами «к», «с» указанного пункта Порядка. На основании решения Управления конкурсному управляющему выдано предписание об устранении допущенных нарушений путем аннулирования торгов. Не согласившись с указанными решением и предписанием Управления, конкурсный управляющий обратился с заявлением в арбитражный суд Республики Мордовия.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях конкурсного управляющего нарушения пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 3.2 Порядка. Суд первой инстанции также указал, что оспариваемые решение и предписание приняты управлением в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что антимонопольный орган не наделен полномочиями на рассмотрение жалоб на действия конкурсного управляющего при проведении торгов при реализации имущества организации-должника. По мнению суда апелляционной инстанции, такие жалобы подлежат рассмотрению в порядке статьи 60 Закона о банкротстве. Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Мордовское УФАС России обратилось в ВАС РФ с заявлением о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанции в порядке надзора. Президиум ВАС РФ посчитал доводы Управления обоснованными и отменил постановления судов апелляционной и кассационной инстанций.
«Позиция Президиума ВАС РФ по рассматриваемому вопросу имеет прецедентное значение и важна с точки зрения правоприменительной практике. На данный момент фактически устранена возможность арбитражных судов отменять решения по статье 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотренные в отношении конкурсных управляющих, в связи с отсутствием у антимонопольных органов соответствующих полномочий»,- отметила руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РМ Юлия Попкова.