Размещение в многофункциональных центрах хозяйствующих субъектов, не оказывающих государственные и муниципальные услуги, нарушает действующее законодательство
23 августа 2011 года Комиссия Мордовского УФАС России по итогам рассмотрения дел №№200, 201 о нарушении антимонопольного законодательства признало Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальное бюджетное учреждение Рузаевского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе» (далее – МБУ «МФЦ»), ООО «Гипрозем» нарушившими часть 1 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения указанных дел послужило заявление ИП Спиридонова И.Л.
В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Системный анализ статей 1, 2, 15, 16, 18 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» показал, что в рамках многофункциональных центров должны оказываться только государственные и муниципальные услуги, предоставление иных услуг в рамках многофункциональных центров ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрено.
Услуги, оказываемые ООО «Гипрозем» в помещении МБУ «МФЦ», носят конкурентный характер. В соответствии с данными размещенными на сайте Администрации Рузаевского муниципального района межевание земельных участков в Республике Мордовия на 20.04.2011 года осуществляют 100 кадастровых инженеров.
Таким образом, реализация Соглашений между Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, МБУ «МФЦ» и ООО «Гипрозем» может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, нарушению прав и законных интересов заявителя – ИП Спиридонова И.Л., а также неопределенного круга хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках (товарные рынки на которых осуществляет деятельность ООО «Гипрозем»). Осуществление предпринимательской деятельности ООО «Гипрозем» в помещении МБУ «МФЦ» обеспечивает ООО «Гипрозем» более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на рынке кадастровых работ.
Учитывая изложенное, Комиссия признала факт реализации Соглашений между Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, МБУ «МФЦ» и ООО «Гипрозем» нарушением части 1 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции», а также выдала предписания о прекращении нарушения.
Кроме того, рассматривается вопрос о возбуждении административных дел в отношении виновных лиц.