г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «11» апреля 2014г.
В полном объеме решение изготовлено «16» апреля 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,
в присутствии:
от Заявителя (ООО «Федеральная почтовая служба») – Клычков В.В. по доверенности №21 от 11.04.2014г.
от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г., Романов А.Е. по доверенности,
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Федеральная почтовая служба» (далее – ООО «ФПС») вх. №1418 от 02.04.2014г. на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358 (далее – открытый конкурс), выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС», а именно: в выставлении неверной оценки по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ».
Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Критерии и порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе определен Приложением №2, согласно которому заявки на участие в открытом конкурсе оцениваются по трем критериям:
- Цена договора;
- Функциональные и качественные характеристики работ;
- Квалификация участника.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 25.03.2014г. победителем открытого конкурса было признало УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», заявке ООО «ФПС» было присвоено второе место.
ООО «ФПС» не согласилось с результатами открытого конкурса, так как полагает, что по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ» им была предложена более подробная и расширенная информация о методах решения поставленных в технических требованиях задач.
Однако, при исследовании Комиссией Мордовского УФАС России предложений о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ФПС» было установлено, что предложение ООО «ФПС» не соответствует техническим требованиям конкурсной документации, а именно: в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг не указано об обязанности предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
В соответствии с пунктом 1.10.1.3 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА».
В соответствии с пунктом 3.6.1 Конкурсной документации описание участниками размещения заказа оказываемых услуг, в случае если они являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» и по форме «ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ», приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» (Форма 8).
В соответствии с абзацем 11 части 1 Технических требований открытого конкурса Исполнитель обязан предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений, с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
Таким образом, отсутствие в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг ООО «ФПС» части обязательных технических требований является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС».
Следовательно, конкурсная комиссия была обязана отказать в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» на стадии рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (протокол рассмотрения заявок от 24.03.2014г.) и должна была признать УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», чья заявка полностью соответствует конкурсной документации, победителем открытого конкурса. В этой связи доводы жалобы ООО «ФПС» о необъективной оценке заявки является не обоснованными.
Вместе с тем, допуск к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» является нарушением со стороны ГАУ РМ «Госинформ» положений конкурсной документации.
Однако такое нарушение является незначительным, так как никоим образом не повлияло на результат отрытого конкурса.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» не обоснованной.
Председатель Комиссии Демкин А.В.
Члены Комиссии Ивенин Е.Н.
Александров Л.С.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 11930
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "Федеральная почтовая служба" в отношении ГАУ РМ "Госинформ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11930
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1397655705
[changed] => 1397655705
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1397655705
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «11» апреля 2014г.
В полном объеме решение изготовлено «16» апреля 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,
в присутствии:
от Заявителя (ООО «Федеральная почтовая служба») – Клычков В.В. по доверенности №21 от 11.04.2014г.
от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г., Романов А.Е. по доверенности,
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Федеральная почтовая служба» (далее – ООО «ФПС») вх. №1418 от 02.04.2014г. на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358 (далее – открытый конкурс), выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС», а именно: в выставлении неверной оценки по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ».
Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Критерии и порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе определен Приложением №2, согласно которому заявки на участие в открытом конкурсе оцениваются по трем критериям:
- Цена договора;
- Функциональные и качественные характеристики работ;
- Квалификация участника.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 25.03.2014г. победителем открытого конкурса было признало УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», заявке ООО «ФПС» было присвоено второе место.
ООО «ФПС» не согласилось с результатами открытого конкурса, так как полагает, что по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ» им была предложена более подробная и расширенная информация о методах решения поставленных в технических требованиях задач.
Однако, при исследовании Комиссией Мордовского УФАС России предложений о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ФПС» было установлено, что предложение ООО «ФПС» не соответствует техническим требованиям конкурсной документации, а именно: в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг не указано об обязанности предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
В соответствии с пунктом 1.10.1.3 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА».
В соответствии с пунктом 3.6.1 Конкурсной документации описание участниками размещения заказа оказываемых услуг, в случае если они являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» и по форме «ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ», приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» (Форма 8).
В соответствии с абзацем 11 части 1 Технических требований открытого конкурса Исполнитель обязан предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений, с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
Таким образом, отсутствие в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг ООО «ФПС» части обязательных технических требований является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС».
Следовательно, конкурсная комиссия была обязана отказать в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» на стадии рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (протокол рассмотрения заявок от 24.03.2014г.) и должна была признать УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», чья заявка полностью соответствует конкурсной документации, победителем открытого конкурса. В этой связи доводы жалобы ООО «ФПС» о необъективной оценке заявки является не обоснованными.
Вместе с тем, допуск к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» является нарушением со стороны ГАУ РМ «Госинформ» положений конкурсной документации.
Однако такое нарушение является незначительным, так как никоим образом не повлияло на результат отрытого конкурса.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» не обоснованной.
Председатель Комиссии Демкин А.В.
Члены Комиссии Ивенин Е.Н.
Александров Л.С.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «11» апреля 2014г.
В полном объеме решение изготовлено «16» апреля 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,
в присутствии:
от Заявителя (ООО «Федеральная почтовая служба») – Клычков В.В. по доверенности №21 от 11.04.2014г.
от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г., Романов А.Е. по доверенности,
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Федеральная почтовая служба» (далее – ООО «ФПС») вх. №1418 от 02.04.2014г. на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358 (далее – открытый конкурс), выразившиеся в необъективной оценке заявки ООО «ФПС», а именно: в выставлении неверной оценки по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ».
Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Критерии и порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе определен Приложением №2, согласно которому заявки на участие в открытом конкурсе оцениваются по трем критериям:
- Цена договора;
- Функциональные и качественные характеристики работ;
- Квалификация участника.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 25.03.2014г. победителем открытого конкурса было признало УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», заявке ООО «ФПС» было присвоено второе место.
ООО «ФПС» не согласилось с результатами открытого конкурса, так как полагает, что по критерию «Функциональные и качественные характеристики работ» им была предложена более подробная и расширенная информация о методах решения поставленных в технических требованиях задач.
Однако, при исследовании Комиссией Мордовского УФАС России предложений о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ФПС» было установлено, что предложение ООО «ФПС» не соответствует техническим требованиям конкурсной документации, а именно: в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг не указано об обязанности предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
В соответствии с пунктом 1.10.1.3 Конкурсной документации при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА», предложений по срокам выполнения работ, не соответствующим пункту 7.5 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА».
В соответствии с пунктом 3.6.1 Конкурсной документации описание участниками размещения заказа оказываемых услуг, в случае если они являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» и по форме «ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ, ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ», приведенной в части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА» (Форма 8).
В соответствии с абзацем 11 части 1 Технических требований открытого конкурса Исполнитель обязан предоставлять Заказчику отчет о доставке почтовых отправлений, с указанием причин невручения по истечении срока, установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
Таким образом, отсутствие в предложении о качестве выполняемых работ и оказываемых услуг ООО «ФПС» части обязательных технических требований является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС».
Следовательно, конкурсная комиссия была обязана отказать в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» на стадии рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (протокол рассмотрения заявок от 24.03.2014г.) и должна была признать УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», чья заявка полностью соответствует конкурсной документации, победителем открытого конкурса. В этой связи доводы жалобы ООО «ФПС» о необъективной оценке заявки является не обоснованными.
Вместе с тем, допуск к участию в открытом конкурсе ООО «ФПС» является нарушением со стороны ГАУ РМ «Госинформ» положений конкурсной документации.
Однако такое нарушение является незначительным, так как никоим образом не повлияло на результат отрытого конкурса.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» не обоснованной.
Председатель Комиссии Демкин А.В.
Члены Комиссии Ивенин Е.Н.
Александров Л.С.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 36
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 36
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-16 13:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-16 13:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1397655705
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Мордовское УФАС России
)
