stdClass Object ( [vid] => 11842 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Виком" в отношении ООО "Помощник плюс" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11842 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394192867 [changed] => 1394192867 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394192867 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Виком») – Кривовичес А.В. по доверенности №б/н от 03.03.2014г.,

от Организатора торгов (ООО «Помощник плюс») – Верясов В.Г. по доверенности б/н от 03.03.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Виком» на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Помощник плюс» при проведении торгов в форме публичного предложения продавца по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Виком»  вх. №784 от 26.02.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ООО «Помощник плюс» по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг» (публичное предложение продавца на сайте торговой площадки «Фабрикант» №1240548), выразившиеся в установлении нарушении величины размера задатка, превышающей 20% от начальной цены продажи, установленной частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в установлении срока подача заявок на участие в торгах ниже минимального срока, установленного частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в нарушении сроков размещения публичного предложения продавца, установленных частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

ООО «Помощник плюс» на основании договора оказания консалтинговых услуг от 10.12.2010г. по результатам торгов SBR013-1308270008 и SBR013-1310210008 опубликовало 22.01.2014г. в газете «Мордовия», на сайте торговой площадки «Фабрикант» и 25.01.2014г. в газете «Коммерсант» сообщение о проведении процедуры торгов в форме публичного предложения продавца (далее – торги) по продаже имущества, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.9, принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг», а именно:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 39,6 кв.м. на цокольном этаже;

- нежилое помещение № 6 общей площадью 56,6 кв.м. на цокольном этаже;

- нежилое помещение № 7 общей площадью 105,4 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 8 общей площадью 96,7 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 9 общей площадью 97,4 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 11 общей площадью 105,8 кв.м. на втором этаже;

- нежилое помещение № 12 общей площадью 126,9 кв.м. на втором этаже;

- нежилое помещение № 13 общей площадью 122,5 кв.м. на втором этаже.

Согласно вышеуказанным извещениям ООО «Помощник плюс» установил начальную цену реализуемого имущества в размере 36 945 000,00 руб. (в том числе НДС), срок подачи заявок на участие в торгах с 29.01.2014г. по 27.02.2014г., а также определил, что победителем  торгов признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

заключает с заявителями договоры о задатке;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Таким образом, к торгам по форме публичного предложения установлены требования к величине размера задатка, срока размещения публикации о проведении торгов, и минимальный срок подачи заявок.

Согласно первому доводу жалобы ООО «Виком» размер задатка, установленный в размере 7 389 000 руб. (20% от начальной стоимости продажи имущества) не понижается при постоянном снижении цены имущества и на момент подачи жалобы составлял 66,66% от стоимости имущества.

Однако, частью 8 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что размер задатка не может превышать 20% от начальной цены договора и данная норма не предусматривает снижения его размера в соответствии понижением цены реализуемого имущества.

Следовательно, ООО «Помощник плюс», являясь организатором торгов, имело возможность не снижать величину задатка до суммы не превышающей 20% от цены имущества, устанавливаемой на каждый период проведения торгов, в связи с чем этот довод ООО «Виком» является необоснованным.

Вместе с тем, ООО «Помощник плюс» установило срок подачи заявок на участие в торгах с 29.01.2014г. по 27.02.2014г. – на 22 рабочих дня, то есть менее чем 25 рабочих дней, установленных частью 8 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако, при проведении процедуры рассматриваемых торгов победителем признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Таким образом, победитель торгов может быть определен уже в первый день подачи заявок, потому установление срока подачи заявок не может существенно повлиять на результат торгов, в связи с чем, с учетом особенностей проведения процедуры торгов по форме публичного предложения этот довод ООО «Виком»  Комиссия признает несостоятельным.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Однако, ООО «Помощник плюс» опубликовало сообщение  о проведении торгов с нарушением вышеуказанного срока – две публикации 22.01.2014г. и одна  25.01.2014г., что составляет 7 и 5 дней до даты начала проведения торгов (29.01.2014г.).

В связи с тем, что победитель торгов по форме публичного предложения продавца мог быть выявлен уже в первый день подачи заявок на участие в торгах  соблюдение  тридцатидневного срока между размещением публикации о проведении торгов и первым днем подачи заявок необходимо потенциальным участникам торгов, в том числе для ознакомления с документацией о торгах, подготовки заявки, сбора необходимых денежных средств на уплату задатка и исполнения прочих сопутствующих проведению процедуры торгов издержек.   

Таким образом, действия ООО «Помощник плюс»  по размещению публикации с нарушением сроков, установленных частью 9 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» существенно нарушило или могло нарушить права и интересы потенциальных участников торгов.

Кроме того, 04.02.2014г. ООО «Виком» представило в адрес Мордовского УФАС России дополнение к жалобе, в котором указало на то, что ООО «Помощник плюс» преступил к продаже имущества без проведения собрания кредиторов и утверждения соответствующих предложений. Также ООО «Виком» представило доказательства, подтверждающие этот довод, а именно копию уведомления от конкурсного управляющего собственника имущества от 31.01.2014г., согласно тексту которого, утверждение положения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения назначено на 20.02.2014г., то есть после начала проведения процедуры торгов.

В соответствии с частью 7.1 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в сроки, установленные планом внешнего управления, или в течение двух месяцев с даты представления внешним управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже предприятия должника (если планом внешнего управления сроки утверждения не установлены) собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждены сведения о предприятии, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, внешний управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия должника.

Комиссией установлено, что положение о порядке продажи имущества (нежилых помещений) ООО «Металл-Холдинг» посредством публичного предложения (далее - положение) не имеет даты, которой оно было утверждено.

Конкурсный управляющий ООО «Металл-Холдинг» должным образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание комиссии  не явился, каких либо пояснений по данному вопросу не представил.

Таким образом, у Комиссии Мордовского УФАС России имеются основания полагать, что процедура по утверждению положения произведена с нарушением требований законодательства, в связи с чем положение нельзя считать утвержденным на дату начала процедуры проведения торгов (29.01.2014г.) и на дату размещения публикации о проведении торгов (22.01.2014г. и 25.01.2014г.).

Следовательно, действия ООО «Помощник плюс» по проведению торгов без должным утвержденного положения являются нарушением процедуры проведения торгов, установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Виком» обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов – ООО «Помощник плюс», выразившиеся в несоблюдении тридцатидневного срока с момента размещения уведомления о проведении торгов в форме публичного предложения продавца №1240548 до начала подачи заявок на участие в торгах нарушением частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать Организатору торгов – ООО «Помощник плюс» предписание об устранении нарушения путем аннулирования торгов, проводимых в форме публичного предложения продавца №1240548.

 

Председатель Комиссии                                                           Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Тютянина Т.Н.

     Александров Л.С.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

07 марта 2014 года                                                                                       г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,  на основании своего решения №___ от 07 марта 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Виком» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – ООО «Помощник плюс» устранить нарушение путем аннулирования торгов, по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг» (публичное предложение продавца на сайте торговой площадки «Фабрикант» №1240548);

2. Предписание надлежит исполнить до 20 марта 2014 года и до 24 марта 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                       Т.Н. Тютянина

 

 Л.С. Александров

 

                                                                                                      

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «04» марта 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «07» марта 2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Виком») – Кривовичес А.В. по доверенности №б/н от 03.03.2014г.,

от Организатора торгов (ООО «Помощник плюс») – Верясов В.Г. по доверенности б/н от 03.03.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Виком» на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Помощник плюс» при проведении торгов в форме публичного предложения продавца по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Виком»  вх. №784 от 26.02.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ООО «Помощник плюс» по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг» (публичное предложение продавца на сайте торговой площадки «Фабрикант» №1240548), выразившиеся в установлении нарушении величины размера задатка, превышающей 20% от начальной цены продажи, установленной частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в установлении срока подача заявок на участие в торгах ниже минимального срока, установленного частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и в нарушении сроков размещения публичного предложения продавца, установленных частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

ООО «Помощник плюс» на основании договора оказания консалтинговых услуг от 10.12.2010г. по результатам торгов SBR013-1308270008 и SBR013-1310210008 опубликовало 22.01.2014г. в газете «Мордовия», на сайте торговой площадки «Фабрикант» и 25.01.2014г. в газете «Коммерсант» сообщение о проведении процедуры торгов в форме публичного предложения продавца (далее – торги) по продаже имущества, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.9, принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг», а именно:

- нежилое помещение № 1 общей площадью 39,6 кв.м. на цокольном этаже;

- нежилое помещение № 6 общей площадью 56,6 кв.м. на цокольном этаже;

- нежилое помещение № 7 общей площадью 105,4 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 8 общей площадью 96,7 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 9 общей площадью 97,4 кв.м. на первом этаже;

- нежилое помещение № 11 общей площадью 105,8 кв.м. на втором этаже;

- нежилое помещение № 12 общей площадью 126,9 кв.м. на втором этаже;

- нежилое помещение № 13 общей площадью 122,5 кв.м. на втором этаже.

Согласно вышеуказанным извещениям ООО «Помощник плюс» установил начальную цену реализуемого имущества в размере 36 945 000,00 руб. (в том числе НДС), срок подачи заявок на участие в торгах с 29.01.2014г. по 27.02.2014г., а также определил, что победителем  торгов признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

заключает с заявителями договоры о задатке;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Таким образом, к торгам по форме публичного предложения установлены требования к величине размера задатка, срока размещения публикации о проведении торгов, и минимальный срок подачи заявок.

Согласно первому доводу жалобы ООО «Виком» размер задатка, установленный в размере 7 389 000 руб. (20% от начальной стоимости продажи имущества) не понижается при постоянном снижении цены имущества и на момент подачи жалобы составлял 66,66% от стоимости имущества.

Однако, частью 8 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что размер задатка не может превышать 20% от начальной цены договора и данная норма не предусматривает снижения его размера в соответствии понижением цены реализуемого имущества.

Следовательно, ООО «Помощник плюс», являясь организатором торгов, имело возможность не снижать величину задатка до суммы не превышающей 20% от цены имущества, устанавливаемой на каждый период проведения торгов, в связи с чем этот довод ООО «Виком» является необоснованным.

Вместе с тем, ООО «Помощник плюс» установило срок подачи заявок на участие в торгах с 29.01.2014г. по 27.02.2014г. – на 22 рабочих дня, то есть менее чем 25 рабочих дней, установленных частью 8 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако, при проведении процедуры рассматриваемых торгов победителем признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Таким образом, победитель торгов может быть определен уже в первый день подачи заявок, потому установление срока подачи заявок не может существенно повлиять на результат торгов, в связи с чем, с учетом особенностей проведения процедуры торгов по форме публичного предложения этот довод ООО «Виком»  Комиссия признает несостоятельным.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Однако, ООО «Помощник плюс» опубликовало сообщение  о проведении торгов с нарушением вышеуказанного срока – две публикации 22.01.2014г. и одна  25.01.2014г., что составляет 7 и 5 дней до даты начала проведения торгов (29.01.2014г.).

В связи с тем, что победитель торгов по форме публичного предложения продавца мог быть выявлен уже в первый день подачи заявок на участие в торгах  соблюдение  тридцатидневного срока между размещением публикации о проведении торгов и первым днем подачи заявок необходимо потенциальным участникам торгов, в том числе для ознакомления с документацией о торгах, подготовки заявки, сбора необходимых денежных средств на уплату задатка и исполнения прочих сопутствующих проведению процедуры торгов издержек.   

Таким образом, действия ООО «Помощник плюс»  по размещению публикации с нарушением сроков, установленных частью 9 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» существенно нарушило или могло нарушить права и интересы потенциальных участников торгов.

Кроме того, 04.02.2014г. ООО «Виком» представило в адрес Мордовского УФАС России дополнение к жалобе, в котором указало на то, что ООО «Помощник плюс» преступил к продаже имущества без проведения собрания кредиторов и утверждения соответствующих предложений. Также ООО «Виком» представило доказательства, подтверждающие этот довод, а именно копию уведомления от конкурсного управляющего собственника имущества от 31.01.2014г., согласно тексту которого, утверждение положения о порядке продажи имущества посредством публичного предложения назначено на 20.02.2014г., то есть после начала проведения процедуры торгов.

В соответствии с частью 7.1 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в сроки, установленные планом внешнего управления, или в течение двух месяцев с даты представления внешним управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже предприятия должника (если планом внешнего управления сроки утверждения не установлены) собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждены сведения о предприятии, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, внешний управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи предприятия должника.

Комиссией установлено, что положение о порядке продажи имущества (нежилых помещений) ООО «Металл-Холдинг» посредством публичного предложения (далее - положение) не имеет даты, которой оно было утверждено.

Конкурсный управляющий ООО «Металл-Холдинг» должным образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание комиссии  не явился, каких либо пояснений по данному вопросу не представил.

Таким образом, у Комиссии Мордовского УФАС России имеются основания полагать, что процедура по утверждению положения произведена с нарушением требований законодательства, в связи с чем положение нельзя считать утвержденным на дату начала процедуры проведения торгов (29.01.2014г.) и на дату размещения публикации о проведении торгов (22.01.2014г. и 25.01.2014г.).

Следовательно, действия ООО «Помощник плюс» по проведению торгов без должным утвержденного положения являются нарушением процедуры проведения торгов, установленной статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Виком» обоснованной.

2. Признать действия Организатора торгов – ООО «Помощник плюс», выразившиеся в несоблюдении тридцатидневного срока с момента размещения уведомления о проведении торгов в форме публичного предложения продавца №1240548 до начала подачи заявок на участие в торгах нарушением частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Выдать Организатору торгов – ООО «Помощник плюс» предписание об устранении нарушения путем аннулирования торгов, проводимых в форме публичного предложения продавца №1240548.

 

Председатель Комиссии                                                           Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Тютянина Т.Н.

     Александров Л.С.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

07 марта 2014 года                                                                                       г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С.,  на основании своего решения №___ от 07 марта 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Виком» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – ООО «Помощник плюс» устранить нарушение путем аннулирования торгов, по продаже имущества принадлежащего на праве собственности ООО «Металл-Холдинг» (публичное предложение продавца на сайте торговой площадки «Фабрикант» №1240548);

2. Предписание надлежит исполнить до 20 марта 2014 года и до 24 марта 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                       Т.Н. Тютянина

 

 Л.С. Александров

 

                                                                                                      

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-07 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-07 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394192867 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )