Решение по делу в отношении ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике

stdClass Object ( [vid] => 11143 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11143 [type] => solution [language] => ru [created] => 1357729088 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения  оглашена                                               г. Саранск

19.12.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено

21.12.2012 г.

Комиссия   Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: председателя Комиссии – Ю.В. Попковой  – руководителя Мордовского УФАС России,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Членов Комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Батищевой Т.С. – консультанта-юриста Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 15.05.2012 года б/н),

рассмотрев 19 декабря 2012 года жалобу ООО «Агрофирма «Туган Як» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Заказчика - ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике  (далее – Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме №0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» (далее  - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений,  утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 12 декабря 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Основанием отклонения послужило несоответствие заявки аукционной документации, а именно в аккредитационных сведениях участник размещения заказа указал, что он не является субъектом малого предпринимательства. Однако, как сообщает Заявитель, ООО «Агрофирма «Туган Як» фактически является субъектом малого предпринимательства. На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, указал, что действовал в соответствии с законодательством о размещении заказов. Просит признать жалобу необоснованной. Производство по делу прекратить.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда»  были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 21 ноября 2012 года, одновременно на сайте http:// www.roseltorg.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта: 352 750,00 рубля.

Место поставки товара: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Победы, д.4. Дата и время окончания срока подачи заявок: 29.10.2012 г., 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 07.11.2012 года.

Дата проведения аукциона: 21.11.2012 года.

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 3 (три) заявки, все из которых допущены к участию в Аукционе.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, аукционная комиссия приняла решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об аукционе, заявки под номером 3 - ООО «Агрофирма «Туган Як», по следующим основаниям:

- ч. 4 ст. 15 Закона  размещении заказов;

- положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе: пп. 7) п. 19, п. 20 (п. 24 (если поставка товаров) Раздела 1. Информационная карта аукциона;

-  положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе: в аккредитационных сведениях участник размещения заказа указал, что он не является субъектом малого предпринимательства.

Согласно протокола подведения итогов Аукциона от 11 декабря 2012г. победителем Аукциона признан участник с порядковым номером №2 -  Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "КЛЮЧ", г. Рузаевка, предложивший наиболее низкую цену договора 265 032,50 руб., и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.

В извещении о проведении Аукциона и аукционной документации Заказчиком установлено, что Аукцион проводится для субъектов малого предпринимательства. Пунктом 23 Информационной карты аукционной документации установлены Требования, предъявляемые к участникам размещения заказа в части соответствия их требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отношение к субъектам малого предпринимательства определяется соответствием следующим показателям:

а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства - сто человек включительно;

в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства.

Так как заказ размещается у субъектов малого предпринимательства, аукционная документация, утвержденная Заказчиком, содержит правомерное требование о том, что участниками размещения заказа могут быть исключительно лица, являющиеся субъектами малого предпринимательства.

Подача заявки на участие в конкурсе является одной из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, установленным в аукционной документации.

Законом о размещении заказов не предусмотрено дополнительного декларирования участником размещения заказа в составе заявки на участие в электронном аукционе своего соответствия указанным выше требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению на любом этапе проведения торгов.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено.

Согласно акредитационным документам и сведениям, содержащиеся на ЭТП, и актуальным на момент окончания подачи заявок по Аукциону (29.11.2012г.) ООО «Агрофирма «Туган Як» не является субъектом малого предпринимательства.

Заявителем в акредитационные документы внесены изменения сведений о субъекте малого предпринимательства 11.12.2012г в 20 часов 14 минут (МСК).

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №2671-ОАЭФ-12/ПП подписан 11.12.2012г. в 9 часов 50 минут, размещен на сайте в 14 часов 46 минут (МСК).

Таким образом, Заказчик, на момент подведения итогов Аукциона, не обладал сведениями, позволяющими определить соответствие  ООО «Агрофирма «Туган Як» требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Агрофирма «Туган Як» на действия Единой комиссии Заказчика - ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, при проведении открытого аукциона в электронной форме №0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» признать необоснованной.

2. Производство по делу  №468 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия

 

Руководитель                                                                 Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                             А.Б. Лизунова

 

Е.Е. Герасимова 

 

Д.А. Махаев

                                                                                                                                             К.Ю. Матюшкина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения  оглашена                                               г. Саранск

19.12.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено

21.12.2012 г.

Комиссия   Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: председателя Комиссии – Ю.В. Попковой  – руководителя Мордовского УФАС России,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Членов Комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Батищевой Т.С. – консультанта-юриста Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 15.05.2012 года б/н),

рассмотрев 19 декабря 2012 года жалобу ООО «Агрофирма «Туган Як» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Заказчика - ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике  (далее – Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме №0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» (далее  - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений,  утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 12 декабря 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Основанием отклонения послужило несоответствие заявки аукционной документации, а именно в аккредитационных сведениях участник размещения заказа указал, что он не является субъектом малого предпринимательства. Однако, как сообщает Заявитель, ООО «Агрофирма «Туган Як» фактически является субъектом малого предпринимательства. На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, указал, что действовал в соответствии с законодательством о размещении заказов. Просит признать жалобу необоснованной. Производство по делу прекратить.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда»  были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 21 ноября 2012 года, одновременно на сайте http:// www.roseltorg.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта: 352 750,00 рубля.

Место поставки товара: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Победы, д.4. Дата и время окончания срока подачи заявок: 29.10.2012 г., 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 07.11.2012 года.

Дата проведения аукциона: 21.11.2012 года.

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 3 (три) заявки, все из которых допущены к участию в Аукционе.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, аукционная комиссия приняла решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об аукционе, заявки под номером 3 - ООО «Агрофирма «Туган Як», по следующим основаниям:

- ч. 4 ст. 15 Закона  размещении заказов;

- положения документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе: пп. 7) п. 19, п. 20 (п. 24 (если поставка товаров) Раздела 1. Информационная карта аукциона;

-  положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе: в аккредитационных сведениях участник размещения заказа указал, что он не является субъектом малого предпринимательства.

Согласно протокола подведения итогов Аукциона от 11 декабря 2012г. победителем Аукциона признан участник с порядковым номером №2 -  Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "КЛЮЧ", г. Рузаевка, предложивший наиболее низкую цену договора 265 032,50 руб., и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.

В извещении о проведении Аукциона и аукционной документации Заказчиком установлено, что Аукцион проводится для субъектов малого предпринимательства. Пунктом 23 Информационной карты аукционной документации установлены Требования, предъявляемые к участникам размещения заказа в части соответствия их требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отношение к субъектам малого предпринимательства определяется соответствием следующим показателям:

а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства - сто человек включительно;

в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства.

Так как заказ размещается у субъектов малого предпринимательства, аукционная документация, утвержденная Заказчиком, содержит правомерное требование о том, что участниками размещения заказа могут быть исключительно лица, являющиеся субъектами малого предпринимательства.

Подача заявки на участие в конкурсе является одной из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, установленным в аукционной документации.

Законом о размещении заказов не предусмотрено дополнительного декларирования участником размещения заказа в составе заявки на участие в электронном аукционе своего соответствия указанным выше требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению на любом этапе проведения торгов.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено.

Согласно акредитационным документам и сведениям, содержащиеся на ЭТП, и актуальным на момент окончания подачи заявок по Аукциону (29.11.2012г.) ООО «Агрофирма «Туган Як» не является субъектом малого предпринимательства.

Заявителем в акредитационные документы внесены изменения сведений о субъекте малого предпринимательства 11.12.2012г в 20 часов 14 минут (МСК).

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №2671-ОАЭФ-12/ПП подписан 11.12.2012г. в 9 часов 50 минут, размещен на сайте в 14 часов 46 минут (МСК).

Таким образом, Заказчик, на момент подведения итогов Аукциона, не обладал сведениями, позволяющими определить соответствие  ООО «Агрофирма «Туган Як» требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Агрофирма «Туган Як» на действия Единой комиссии Заказчика - ГБСУ СОСС ЗН РМ «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» и Уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, при проведении открытого аукциона в электронной форме №0109200002412003082 на «Поставку мяса говядины 1 категории для Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Саранский пансионат ветеранов войн и труда» признать необоснованной.

2. Производство по делу  №468 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия

 

Руководитель                                                                 Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                             А.Б. Лизунова

 

Е.Е. Герасимова 

 

Д.А. Махаев

                                                                                                                                             К.Ю. Матюшкина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 468 [format] => [safe_value] => 468 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-09 10:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 10:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1357729088 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )