• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание по делу в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 261
Дата публикации: 21 августа 2012, 10:19

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения  оглашена                                                  г. Саранск

06.08.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено

08.08.2012 г.

Комиссия   Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: Председателя Комиссии – Попковой Ю.В. – руководителя Мордовского УФАС России,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Членов Комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Шамоновой Ф.А. – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района (паспорт серии 89 10 №166425, выдан ТО  УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском муниципальном районе 09.07.2010г);

Ковалева Е.Ю. – представителя ИП Ковалева Е.Ю. (водительское удостоверение № YM 061191, адрес регистрации: Г. Саранск, ул. волгоградская, д. 118, кв. 71),

рассмотрев 6 августа 2012 года жалобу ИП Ковалева Евгения Юрьевича (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок  №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее  - запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии   при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 31 июля 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель в своей жалобе сообщил, что заявка ИП  Ковалев не допущена к участию в запросе котировок по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении, а именно – срок предоставления гарантии на выполнение работ не соответствует требуемым (5 лет). При этом указывает, что данное требование в извещении о проведении запроса котировок отсутствует. Заявитель считает действия Заказчика незаконными и просит признать жалобу обоснованной.

 Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указав, что котировочная заявка Заявителя отклонена комиссией в связи с тем, что срок предоставления гарантии на выполнение работ, предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет указан в проекте Гражданско-правового договора, который является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. В связи с этим просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении запроса котировок были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 13 июля 2012 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 486 400,50 рублей.

Место выполнения работ: РФ, Республика Мордовия, Рузаевский район, Татарская Пишля с., пер. Школьный, 4.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.07.2012 г., 16:00.

Согласно п. 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с ч. 4.1 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.

Согласно статье 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.3  статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п.8 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Из указанных положений закона следует, что условия исполнения контракта устанавливаются в извещении, на основе требований которого, согласно ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов в последующем заключается государственный (муниципальный) контракт.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 4 (четыре) заявки, 2 (две) из которых отклонены.

Согласно протоколу №0309300108912000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка участника №4 – ИП Ковалев Евгений Юрьевич не соответствует требованиям, установленным в извещении запроса котировок (Срок предоставления гарантии на выполнение работ предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет).

Изучив документацию о проведении запроса котировок, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок содержит «Характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг»: в соответствии с извещением и сметой, находящейся в прикрепленном файле.

Согласно п. 5.3 проекта контракта Подрядчик обязуется осуществлять гарантийные обязательства в течении 5 лет с даты подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.

Приложение к извещению о проведении запроса котировок содержит форму котировочной заявки, в которой указано:

Место выполнения работ: _____________________________

Сроки выполнения работ: ______________________________

Сроки и условия оплаты: ____________________________

Срок гарантии: ________________.

Котировочная заявка ИП Ковалева Е.Ю. содержит согласие выполнить работы по размещению заказа на выполнение работ по монтажу конструкций из ПВХ профилей,  сведения о месте выполнения работ, условиях и сроках (периодов) выполнения работ, форму, сроки и порядок оплаты, в том числе  срок предоставления гарантии качества работ: в соответствии со сроком производителя. Объем предоставления гарантий качества работ: на весь объем выполняемых работ.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Мордовского УФАС России признала заявку ИП Ковалева Е.Ю. соответствующей требованиям извещения о запросе котировок. Таким образом, законные основания для ее отклонения отсутствуют.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Мордовского УФАС России было установлено расхождение требований в извещении и проекте контракта. Указанные дополнительные требования в проекте контракта к гарантийным обязательствам в течении 5 лет, при этом отсутствие подобных требований в извещении о запросе котировок вводят в заблуждение участников размещения заказа относительно предоставления информации, требуемой в соответствии с документацией, и сужает количество участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Ковалева Е.Ю. на действия заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» при проведении запроса котировок №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» признать обоснованной.

2. Выдать муниципальному заказчику – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев   со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                     Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                 А.Б.Лизунова

 

                                                                                                             Е.Е. Герасимова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  и законодательства о размещении заказов в составе:

 Председатель Комиссии – Попкова Ю.В. - руководитель Мордовского УФАС России;

Члены Комиссии:

Лизунова А.Б. – и.о. начальника отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимова Е.Е. – специалист-эксперт отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

руководствуясь  ч.9 ст.17 Федерального закона  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании решения Мордовского УФАС  России от «08» августа 2012  года № ____ по делу №261 о нарушении Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» ч.3 ст.47, ч.2 ст.45 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1 при проведении запроса котировок по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя  общеобразовательная школа».

2. Заказчику отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1.

3. Заказчику вернуть заявки участникам размещения заказа при проведении запроса котировок № 0109100007011000013, с возможностью подачи новых.

4. Заказчику отменить запрос котировок №0309300108912000003.

5. Заказчику внести изменения в документацию при проведении запроса котировок №0309300108912000003 в соответствии с требованиями действующего законодательства, и с учетом решения Мордовского УФАС России.

6. Провести процедуру размещения заказа повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Предписание исполнить в срок до 15 августа 2012года.

8. Заказчику представить сведения об исполнении предписания в Мордовское УФАС России до 20 августа 2012 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Руководитель                                                                                  Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                      А.Б. Лизунова

 

Е.Е. Герасимова

stdClass Object ( [vid] => 10817 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10817 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345530119 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения  оглашена                                                  г. Саранск

06.08.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено

08.08.2012 г.

Комиссия   Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: Председателя Комиссии – Попковой Ю.В. – руководителя Мордовского УФАС России,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Членов Комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Шамоновой Ф.А. – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района (паспорт серии 89 10 №166425, выдан ТО  УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском муниципальном районе 09.07.2010г);

Ковалева Е.Ю. – представителя ИП Ковалева Е.Ю. (водительское удостоверение № YM 061191, адрес регистрации: Г. Саранск, ул. волгоградская, д. 118, кв. 71),

рассмотрев 6 августа 2012 года жалобу ИП Ковалева Евгения Юрьевича (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок  №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее  - запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии   при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 31 июля 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель в своей жалобе сообщил, что заявка ИП  Ковалев не допущена к участию в запросе котировок по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении, а именно – срок предоставления гарантии на выполнение работ не соответствует требуемым (5 лет). При этом указывает, что данное требование в извещении о проведении запроса котировок отсутствует. Заявитель считает действия Заказчика незаконными и просит признать жалобу обоснованной.

 Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указав, что котировочная заявка Заявителя отклонена комиссией в связи с тем, что срок предоставления гарантии на выполнение работ, предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет указан в проекте Гражданско-правового договора, который является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. В связи с этим просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении запроса котировок были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 13 июля 2012 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 486 400,50 рублей.

Место выполнения работ: РФ, Республика Мордовия, Рузаевский район, Татарская Пишля с., пер. Школьный, 4.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.07.2012 г., 16:00.

Согласно п. 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с ч. 4.1 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.

Согласно статье 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.3  статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п.8 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Из указанных положений закона следует, что условия исполнения контракта устанавливаются в извещении, на основе требований которого, согласно ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов в последующем заключается государственный (муниципальный) контракт.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 4 (четыре) заявки, 2 (две) из которых отклонены.

Согласно протоколу №0309300108912000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка участника №4 – ИП Ковалев Евгений Юрьевич не соответствует требованиям, установленным в извещении запроса котировок (Срок предоставления гарантии на выполнение работ предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет).

Изучив документацию о проведении запроса котировок, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок содержит «Характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг»: в соответствии с извещением и сметой, находящейся в прикрепленном файле.

Согласно п. 5.3 проекта контракта Подрядчик обязуется осуществлять гарантийные обязательства в течении 5 лет с даты подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.

Приложение к извещению о проведении запроса котировок содержит форму котировочной заявки, в которой указано:

Место выполнения работ: _____________________________

Сроки выполнения работ: ______________________________

Сроки и условия оплаты: ____________________________

Срок гарантии: ________________.

Котировочная заявка ИП Ковалева Е.Ю. содержит согласие выполнить работы по размещению заказа на выполнение работ по монтажу конструкций из ПВХ профилей,  сведения о месте выполнения работ, условиях и сроках (периодов) выполнения работ, форму, сроки и порядок оплаты, в том числе  срок предоставления гарантии качества работ: в соответствии со сроком производителя. Объем предоставления гарантий качества работ: на весь объем выполняемых работ.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Мордовского УФАС России признала заявку ИП Ковалева Е.Ю. соответствующей требованиям извещения о запросе котировок. Таким образом, законные основания для ее отклонения отсутствуют.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Мордовского УФАС России было установлено расхождение требований в извещении и проекте контракта. Указанные дополнительные требования в проекте контракта к гарантийным обязательствам в течении 5 лет, при этом отсутствие подобных требований в извещении о запросе котировок вводят в заблуждение участников размещения заказа относительно предоставления информации, требуемой в соответствии с документацией, и сужает количество участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Ковалева Е.Ю. на действия заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» при проведении запроса котировок №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» признать обоснованной.

2. Выдать муниципальному заказчику – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев   со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                     Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                 А.Б.Лизунова

 

                                                                                                             Е.Е. Герасимова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  и законодательства о размещении заказов в составе:

 Председатель Комиссии – Попкова Ю.В. - руководитель Мордовского УФАС России;

Члены Комиссии:

Лизунова А.Б. – и.о. начальника отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимова Е.Е. – специалист-эксперт отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

руководствуясь  ч.9 ст.17 Федерального закона  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании решения Мордовского УФАС  России от «08» августа 2012  года № ____ по делу №261 о нарушении Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» ч.3 ст.47, ч.2 ст.45 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1 при проведении запроса котировок по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя  общеобразовательная школа».

2. Заказчику отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1.

3. Заказчику вернуть заявки участникам размещения заказа при проведении запроса котировок № 0109100007011000013, с возможностью подачи новых.

4. Заказчику отменить запрос котировок №0309300108912000003.

5. Заказчику внести изменения в документацию при проведении запроса котировок №0309300108912000003 в соответствии с требованиями действующего законодательства, и с учетом решения Мордовского УФАС России.

6. Провести процедуру размещения заказа повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Предписание исполнить в срок до 15 августа 2012года.

8. Заказчику представить сведения об исполнении предписания в Мордовское УФАС России до 20 августа 2012 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Руководитель                                                                                  Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                      А.Б. Лизунова

 

Е.Е. Герасимова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения  оглашена                                                  г. Саранск

06.08.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено

08.08.2012 г.

Комиссия   Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе: Председателя Комиссии – Попковой Ю.В. – руководителя Мордовского УФАС России,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Членов Комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимовой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Шамоновой Ф.А. – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района (паспорт серии 89 10 №166425, выдан ТО  УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском муниципальном районе 09.07.2010г);

Ковалева Е.Ю. – представителя ИП Ковалева Е.Ю. (водительское удостоверение № YM 061191, адрес регистрации: Г. Саранск, ул. волгоградская, д. 118, кв. 71),

рассмотрев 6 августа 2012 года жалобу ИП Ковалева Евгения Юрьевича (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок  №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее  - запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии   при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 31 июля 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель в своей жалобе сообщил, что заявка ИП  Ковалев не допущена к участию в запросе котировок по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении, а именно – срок предоставления гарантии на выполнение работ не соответствует требуемым (5 лет). При этом указывает, что данное требование в извещении о проведении запроса котировок отсутствует. Заявитель считает действия Заказчика незаконными и просит признать жалобу обоснованной.

 Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указав, что котировочная заявка Заявителя отклонена комиссией в связи с тем, что срок предоставления гарантии на выполнение работ, предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет указан в проекте Гражданско-правового договора, который является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. В связи с этим просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении запроса котировок были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 13 июля 2012 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 486 400,50 рублей.

Место выполнения работ: РФ, Республика Мордовия, Рузаевский район, Татарская Пишля с., пер. Школьный, 4.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.07.2012 г., 16:00.

Согласно п. 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с ч. 4.1 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.

Согласно статье 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п.3  статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п.8 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Из указанных положений закона следует, что условия исполнения контракта устанавливаются в извещении, на основе требований которого, согласно ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов в последующем заключается государственный (муниципальный) контракт.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 4 (четыре) заявки, 2 (две) из которых отклонены.

Согласно протоколу №0309300108912000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка участника №4 – ИП Ковалев Евгений Юрьевич не соответствует требованиям, установленным в извещении запроса котировок (Срок предоставления гарантии на выполнение работ предложенный участником не соответствует требуемым. Необходимый срок гарантии на выполнение работ 5 лет).

Изучив документацию о проведении запроса котировок, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок содержит «Характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг»: в соответствии с извещением и сметой, находящейся в прикрепленном файле.

Согласно п. 5.3 проекта контракта Подрядчик обязуется осуществлять гарантийные обязательства в течении 5 лет с даты подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.

Приложение к извещению о проведении запроса котировок содержит форму котировочной заявки, в которой указано:

Место выполнения работ: _____________________________

Сроки выполнения работ: ______________________________

Сроки и условия оплаты: ____________________________

Срок гарантии: ________________.

Котировочная заявка ИП Ковалева Е.Ю. содержит согласие выполнить работы по размещению заказа на выполнение работ по монтажу конструкций из ПВХ профилей,  сведения о месте выполнения работ, условиях и сроках (периодов) выполнения работ, форму, сроки и порядок оплаты, в том числе  срок предоставления гарантии качества работ: в соответствии со сроком производителя. Объем предоставления гарантий качества работ: на весь объем выполняемых работ.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Мордовского УФАС России признала заявку ИП Ковалева Е.Ю. соответствующей требованиям извещения о запросе котировок. Таким образом, законные основания для ее отклонения отсутствуют.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Мордовского УФАС России было установлено расхождение требований в извещении и проекте контракта. Указанные дополнительные требования в проекте контракта к гарантийным обязательствам в течении 5 лет, при этом отсутствие подобных требований в извещении о запросе котировок вводят в заблуждение участников размещения заказа относительно предоставления информации, требуемой в соответствии с документацией, и сужает количество участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Ковалева Е.Ю. на действия заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» при проведении запроса котировок №0309300108912000003 по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» признать обоснованной.

2. Выдать муниципальному заказчику – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев   со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                     Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                 А.Б.Лизунова

 

                                                                                                             Е.Е. Герасимова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  и законодательства о размещении заказов в составе:

 Председатель Комиссии – Попкова Ю.В. - руководитель Мордовского УФАС России;

Члены Комиссии:

Лизунова А.Б. – и.о. начальника отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Герасимова Е.Е. – специалист-эксперт отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

руководствуясь  ч.9 ст.17 Федерального закона  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании решения Мордовского УФАС  России от «08» августа 2012  года № ____ по делу №261 о нарушении Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» ч.3 ст.47, ч.2 ст.45 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тат-Пишленская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1 при проведении запроса котировок по «Монтажу конструкций из ПВХ профилей в МБОУ «Тат-Пишленская средняя  общеобразовательная школа».

2. Заказчику отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0309300108912000003-1.

3. Заказчику вернуть заявки участникам размещения заказа при проведении запроса котировок № 0109100007011000013, с возможностью подачи новых.

4. Заказчику отменить запрос котировок №0309300108912000003.

5. Заказчику внести изменения в документацию при проведении запроса котировок №0309300108912000003 в соответствии с требованиями действующего законодательства, и с учетом решения Мордовского УФАС России.

6. Провести процедуру размещения заказа повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Предписание исполнить в срок до 15 августа 2012года.

8. Заказчику представить сведения об исполнении предписания в Мордовское УФАС России до 20 августа 2012 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Руководитель                                                                                  Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                      А.Б. Лизунова

 

Е.Е. Герасимова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 261 [format] => [safe_value] => 261 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-21 06:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-08 06:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345530119 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )