• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу в отношении ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 237
Дата публикации: 9 августа 2012, 11:27

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Попкова Ю.В. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Махаева Д.А. – и.о. государственного инспектора отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

Е.Е. Герасимовой - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

с участием:

Гончаровой Е.М. – представителя Государственного комитета РМ по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 11.05.2012 г.);

Каргаева В.Н. – главного врача ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница»,

представители ООО «Ваш лекарь» на заседание Комиссии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены должным образом,

рассмотрев жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 28 мая 2012 года поступила жалоба от ООО «Ваш лекарь» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – открытый аукцион).

Заявитель сообщает, что документации об открытом аукционе содержит требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, а именно: по п. 1 раздела 2 (Техническая часть) размещен заказ на средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с характеристиками (Дезинфицирующее средство представляет собой прозрачную, концентрированную, бесцветную жидкость. Содержит в своем составе: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5% ... »), которым соответствует только средство, на которое размещен заказ. 

По п. 2 Технической части размешен заказ на «Экобриз окси» или эквивалент, который имеет характеристики: «в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов». Заявитель сообщает, что требование в виде «Применение: В средстве лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), включая неонатологические отделения, службу родовспоможения, платы новорожденных…», являются не истинными потребностями Заказчика.    

По п. 3 Технической части размещен заказ на «Виндекс» или эквивалент со следующими характеристиками: «1. Действующее вещество, состав: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.». По информации с сайта Роспотребнадзора, дезинфицирующее средство «Виндекс» зарегистрировано с иным составом, а именно «полигексаметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ), 9,0 % алкилдиметилбензиламмоний хлорид (ЧАС), 5,5%. По-мнению Заявителя, Заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников относительно предмета размещения заказа. Просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание.  

Представители Заказчика на заседание Комиссии с доводами жалобы не согласились, пояснив, что аукцион был составлен исходя из целей и задач лечебного учреждения. Одновременно пояснили, что у препарата «Дуацид» существует более 20 эквивалентов, а выбор препарата исходил из экономических показателей, отраженных в инструкции, возможности использования в присутствии пациентов и потребительских свойств, а именно отсутствия вредного воздействия. Препарат «Экобриз окси» предназначается для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ. Указание на то, что средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь), что в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо. Указание на возможность обработки неонатологических отделений и палат новорожденных связано с тем, что в отделении реанимации и палатных отделениях оказывается помощь детям до одного месяца (неонатальный период исчисляется от 0 до 28 дней). Кроме того, вышеуказанное средство используется при возникновении особо опасных инфекций (чума, холера, туляремия, сибирская язва) и его наличие в инфекционной больнице необходимо. Относительно препарата «Виндекс» представители Заказчик пояснили, что данный препарат прошел испытания в испытательном лабораторном центре ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» в составе 9,0% полигексаметиленбигуанина гидрохлорида и 5,5% алкилдиметилбензиламмоний хлорида. Инструкция по его применению была утверждена и зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека именно с этим составом. Указание на сайте Интернет иных компонентов объясняется технической ошибкой.   

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 23.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет, по адресу: http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке по адресу: www.roseltorg.ru за   № 0109200002412001244 размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 1 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с составом: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5%.

Комиссия Мордовского УФАС России при изучении свойств и состава  дезинфицирующего средства «Дуацид» пришла к выводу о наличии зарегистрированных эквивалентов на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.dezreestr.ru.

Согласно п. 2 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Экобриз окси» или эквивалент с характеристиками: в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов.

Доводы Заявителя о том, что дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ, средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь) в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо, а также необходимость оказания помощи детям до одного месяца, Комиссией Мордовского УФАС России приняты во внимание.

Согласно п. 3 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Виндекс» или эквивалент с составом: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.

Из материалов дела следует, что этоксилированные жирные спирты являются неионогенными поверхностно-активными веществами (ПАВ) и обеспечивают моющую способность дезинфицирующих препаратов. Данные свойства зарегистрированы у препарата «Виндекс» и подтверждена испытательным лабораторным центром ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» (научный отчет по результатам экспертизы медико-профилактического дезинфекционного средства, представляемого на государственную регистрацию в РФ и на территории ЕврАзЭС от 27 декабря 2011 г., экспертное заключение ИЛЦ ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» от 28 декабря 2011 г. № 352-11/ИЛЦ). Довод Заказчика о том, что указание на сайте Интернет иных компонентов обусловлено техническими ошибками разработчика, Комиссией Мордовского УФАС Росси принят во внимание.      

Действия Заказчика по размещению вышеуказанных дезинфицирующих средств признаны правомерными. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия Заказчика – ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» необоснованной.
  2. Производство по делу № 187 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель комиссии                                                                               Ю.В. Попкова                                                               

Члены Комиссии                                                                                         А.Б. Лизунова                                                                   

 

                                                                                                                           Д.А. Махаев

                                                                                                                                                           Э.Д. Титунина

 

Е.Е. Герасимова

stdClass Object ( [vid] => 10780 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10780 [type] => solution [language] => ru [created] => 1344497335 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Попкова Ю.В. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Махаева Д.А. – и.о. государственного инспектора отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

Е.Е. Герасимовой - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

с участием:

Гончаровой Е.М. – представителя Государственного комитета РМ по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 11.05.2012 г.);

Каргаева В.Н. – главного врача ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница»,

представители ООО «Ваш лекарь» на заседание Комиссии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены должным образом,

рассмотрев жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 28 мая 2012 года поступила жалоба от ООО «Ваш лекарь» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – открытый аукцион).

Заявитель сообщает, что документации об открытом аукционе содержит требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, а именно: по п. 1 раздела 2 (Техническая часть) размещен заказ на средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с характеристиками (Дезинфицирующее средство представляет собой прозрачную, концентрированную, бесцветную жидкость. Содержит в своем составе: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5% ... »), которым соответствует только средство, на которое размещен заказ. 

По п. 2 Технической части размешен заказ на «Экобриз окси» или эквивалент, который имеет характеристики: «в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов». Заявитель сообщает, что требование в виде «Применение: В средстве лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), включая неонатологические отделения, службу родовспоможения, платы новорожденных…», являются не истинными потребностями Заказчика.    

По п. 3 Технической части размещен заказ на «Виндекс» или эквивалент со следующими характеристиками: «1. Действующее вещество, состав: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.». По информации с сайта Роспотребнадзора, дезинфицирующее средство «Виндекс» зарегистрировано с иным составом, а именно «полигексаметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ), 9,0 % алкилдиметилбензиламмоний хлорид (ЧАС), 5,5%. По-мнению Заявителя, Заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников относительно предмета размещения заказа. Просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание.  

Представители Заказчика на заседание Комиссии с доводами жалобы не согласились, пояснив, что аукцион был составлен исходя из целей и задач лечебного учреждения. Одновременно пояснили, что у препарата «Дуацид» существует более 20 эквивалентов, а выбор препарата исходил из экономических показателей, отраженных в инструкции, возможности использования в присутствии пациентов и потребительских свойств, а именно отсутствия вредного воздействия. Препарат «Экобриз окси» предназначается для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ. Указание на то, что средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь), что в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо. Указание на возможность обработки неонатологических отделений и палат новорожденных связано с тем, что в отделении реанимации и палатных отделениях оказывается помощь детям до одного месяца (неонатальный период исчисляется от 0 до 28 дней). Кроме того, вышеуказанное средство используется при возникновении особо опасных инфекций (чума, холера, туляремия, сибирская язва) и его наличие в инфекционной больнице необходимо. Относительно препарата «Виндекс» представители Заказчик пояснили, что данный препарат прошел испытания в испытательном лабораторном центре ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» в составе 9,0% полигексаметиленбигуанина гидрохлорида и 5,5% алкилдиметилбензиламмоний хлорида. Инструкция по его применению была утверждена и зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека именно с этим составом. Указание на сайте Интернет иных компонентов объясняется технической ошибкой.   

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 23.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет, по адресу: http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке по адресу: www.roseltorg.ru за   № 0109200002412001244 размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 1 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с составом: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5%.

Комиссия Мордовского УФАС России при изучении свойств и состава  дезинфицирующего средства «Дуацид» пришла к выводу о наличии зарегистрированных эквивалентов на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.dezreestr.ru.

Согласно п. 2 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Экобриз окси» или эквивалент с характеристиками: в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов.

Доводы Заявителя о том, что дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ, средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь) в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо, а также необходимость оказания помощи детям до одного месяца, Комиссией Мордовского УФАС России приняты во внимание.

Согласно п. 3 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Виндекс» или эквивалент с составом: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.

Из материалов дела следует, что этоксилированные жирные спирты являются неионогенными поверхностно-активными веществами (ПАВ) и обеспечивают моющую способность дезинфицирующих препаратов. Данные свойства зарегистрированы у препарата «Виндекс» и подтверждена испытательным лабораторным центром ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» (научный отчет по результатам экспертизы медико-профилактического дезинфекционного средства, представляемого на государственную регистрацию в РФ и на территории ЕврАзЭС от 27 декабря 2011 г., экспертное заключение ИЛЦ ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» от 28 декабря 2011 г. № 352-11/ИЛЦ). Довод Заказчика о том, что указание на сайте Интернет иных компонентов обусловлено техническими ошибками разработчика, Комиссией Мордовского УФАС Росси принят во внимание.      

Действия Заказчика по размещению вышеуказанных дезинфицирующих средств признаны правомерными. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия Заказчика – ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» необоснованной.
  2. Производство по делу № 187 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель комиссии                                                                               Ю.В. Попкова                                                               

Члены Комиссии                                                                                         А.Б. Лизунова                                                                   

 

                                                                                                                           Д.А. Махаев

                                                                                                                                                           Э.Д. Титунина

 

Е.Е. Герасимова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Попкова Ю.В. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Махаева Д.А. – и.о. государственного инспектора отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Титуниной Э.Д. - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

Е.Е. Герасимовой - специалиста – эксперта отдела контроля  размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

с участием:

Гончаровой Е.М. – представителя Государственного комитета РМ по организации торгов и ценовой политике (доверенность от 11.05.2012 г.);

Каргаева В.Н. – главного врача ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница»,

представители ООО «Ваш лекарь» на заседание Комиссии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены должным образом,

рассмотрев жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 28 мая 2012 года поступила жалоба от ООО «Ваш лекарь» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0109200002412001244 на поставку средств дезинфицирующих для ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» (далее – открытый аукцион).

Заявитель сообщает, что документации об открытом аукционе содержит требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, а именно: по п. 1 раздела 2 (Техническая часть) размещен заказ на средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с характеристиками (Дезинфицирующее средство представляет собой прозрачную, концентрированную, бесцветную жидкость. Содержит в своем составе: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5% ... »), которым соответствует только средство, на которое размещен заказ. 

По п. 2 Технической части размешен заказ на «Экобриз окси» или эквивалент, который имеет характеристики: «в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов». Заявитель сообщает, что требование в виде «Применение: В средстве лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), включая неонатологические отделения, службу родовспоможения, платы новорожденных…», являются не истинными потребностями Заказчика.    

По п. 3 Технической части размещен заказ на «Виндекс» или эквивалент со следующими характеристиками: «1. Действующее вещество, состав: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.». По информации с сайта Роспотребнадзора, дезинфицирующее средство «Виндекс» зарегистрировано с иным составом, а именно «полигексаметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ), 9,0 % алкилдиметилбензиламмоний хлорид (ЧАС), 5,5%. По-мнению Заявителя, Заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников относительно предмета размещения заказа. Просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание.  

Представители Заказчика на заседание Комиссии с доводами жалобы не согласились, пояснив, что аукцион был составлен исходя из целей и задач лечебного учреждения. Одновременно пояснили, что у препарата «Дуацид» существует более 20 эквивалентов, а выбор препарата исходил из экономических показателей, отраженных в инструкции, возможности использования в присутствии пациентов и потребительских свойств, а именно отсутствия вредного воздействия. Препарат «Экобриз окси» предназначается для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ. Указание на то, что средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь), что в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо. Указание на возможность обработки неонатологических отделений и палат новорожденных связано с тем, что в отделении реанимации и палатных отделениях оказывается помощь детям до одного месяца (неонатальный период исчисляется от 0 до 28 дней). Кроме того, вышеуказанное средство используется при возникновении особо опасных инфекций (чума, холера, туляремия, сибирская язва) и его наличие в инфекционной больнице необходимо. Относительно препарата «Виндекс» представители Заказчик пояснили, что данный препарат прошел испытания в испытательном лабораторном центре ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» в составе 9,0% полигексаметиленбигуанина гидрохлорида и 5,5% алкилдиметилбензиламмоний хлорида. Инструкция по его применению была утверждена и зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека именно с этим составом. Указание на сайте Интернет иных компонентов объясняется технической ошибкой.   

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 23.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет, по адресу: http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке по адресу: www.roseltorg.ru за   № 0109200002412001244 размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 1 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке средство дезинфицирующее «Дуацид» или эквивалент» с составом: дидецилдиметиламмониум хлорид не менее 10% и полигексаметиленбигуанида гидрохлорид не менее 5%.

Комиссия Мордовского УФАС России при изучении свойств и состава  дезинфицирующего средства «Дуацид» пришла к выводу о наличии зарегистрированных эквивалентов на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.dezreestr.ru.

Согласно п. 2 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Экобриз окси» или эквивалент с характеристиками: в качестве действующих веществ в состав средства входит перекись водорода – 15 ± 1,5%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12 ± l,0%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии и др.). Средство не должно содержать в своем составе аминов, спиртов, альдегидов.

Доводы Заявителя о том, что дезинфицирующее средство предназначено для дезинфекции и обработки поверхностей и инструментария у пациентов со СПИД и ВИЧ, средство не должно содержать аминов, спиртов, альдегидов, сделано в связи с тем, что эти компоненты дезинфицирующих средств фиксируют органические загрязнения (кровь) в вышеуказанных случаях (ВИЧ, СПИД) не допустимо, а также необходимость оказания помощи детям до одного месяца, Комиссией Мордовского УФАС России приняты во внимание.

Согласно п. 3 Технического задания документации об открытом аукционе Заказчиком требуется к поставке Дезинфицирующее средство «Виндекс» или эквивалент с составом: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид; С12 – С16 алкилдиметилбензиламмоний хлорид, этоксилированные жирные спирты. Соотношение компонентов: Полигексаметиленбигуанид гидрохлорид - не менее 9%; алкилдиметилбензиламмоний хлорид - не менее 5,0%; Этоксилированные жирные спирты не менее 20%.

Из материалов дела следует, что этоксилированные жирные спирты являются неионогенными поверхностно-активными веществами (ПАВ) и обеспечивают моющую способность дезинфицирующих препаратов. Данные свойства зарегистрированы у препарата «Виндекс» и подтверждена испытательным лабораторным центром ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» (научный отчет по результатам экспертизы медико-профилактического дезинфекционного средства, представляемого на государственную регистрацию в РФ и на территории ЕврАзЭС от 27 декабря 2011 г., экспертное заключение ИЛЦ ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» от 28 декабря 2011 г. № 352-11/ИЛЦ). Довод Заказчика о том, что указание на сайте Интернет иных компонентов обусловлено техническими ошибками разработчика, Комиссией Мордовского УФАС Росси принят во внимание.      

Действия Заказчика по размещению вышеуказанных дезинфицирующих средств признаны правомерными. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Ваш лекарь» на действия Заказчика – ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» необоснованной.
  2. Производство по делу № 187 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель комиссии                                                                               Ю.В. Попкова                                                               

Члены Комиссии                                                                                         А.Б. Лизунова                                                                   

 

                                                                                                                           Д.А. Махаев

                                                                                                                                                           Э.Д. Титунина

 

Е.Е. Герасимова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 237 [format] => [safe_value] => 237 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-09 07:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-28 07:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1344497335 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )