Арбитражный суд Республики Мордовия
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А39-1769/2008-101/15
г. Саранск 20 июня 2008 года
Судья Арбитражного суда Республики Мордовия Артамонова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинякшевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого страхового акционерного общества «Россия», г. Москва (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск, Республика Мордовия
о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Киселевой М.В., представителя, доверенность от 16.06.2008 года
от ответчика: Васенкиной Л.В., главного специалиста отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 04.06.2008 №213, Сидоровой Н.В., специалиста 1 разряда отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 19.06.2008 №215
установил:
Открытое страховое акционерное общество «Россия» (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск) (далее - заявитель, общество, ОСАО «Россия», филиал ОСАО «Россия» в г.Саранск) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - ответчик, Управление, УФАС по РМ) о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ОСАО «Россия» требования поддержала и просила их удовлетворить по тем основаниям, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не допускал нарушений законодательства о рекламе. Формулировка рекламного объявления о самых доступных тарифах, по заявлению представителя общества, относилась лишь к страхованию АВТОКАСКО, поскольку тарифы по страхованию ОСАГО установлены в законодательном порядке.
Ответчик в отзыве на заявление и представители Управления ФАС по РМ требования заявителя не признали, считают, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Из материалов дела следует, что Открытое страховое акционерное общество «Россия» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией МНС России N39 по г. Москва, 21.08.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027739100718.
15-16.04.2008г. сотрудниками отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг Управления ФАС по РМ на основании приказа от 14.04.2008 года №29-0Д, осуществлена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе и защите конкуренции филиалом ОСАО «Россия», расположенным в г.Саранске по ул. Демократическая, дом 1. Проверкой выявлено распространение филиалом в газете «Вечерний Саранск» №49 (800) от 05.12.2007 года рекламного объявления о страховании автотранспорта по ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб), на условии предоставления самых доступных тарифов. Считая, что условия страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности, УФАС по РМ указало на признаки нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе». По результатам проверки был составлен акт №8 от 24.04.2008 года, а также протокол об административном правонарушении от 14.05.2008 года № 21-р/адм по статье 14.3 КоАП РФ.
По материалам проверки 23.05.2008 года руководителем Управления ФАС по РМ в отношении ОСАО «Россия» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ОСАО «Россия» обратилось в суд с заявлением о его обжаловании.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ОСАО «Россия» не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 45 Устава Открытого страхового акционерного общества «Россия», утвержденного внеочередным Общим собранием акционеров ОСАО «Россия» от 21.09.2006 года (протокол №2), обществом созданы филиалы, в том числе филиал ОСАО «Россия» в гор. Саранске.
Согласно п.п. 4.1., 4.1.4. Положения о филиале ОСАО «Россия» в г. Саранске (далее - Положение о филиале), утвержденного решением Совета директоров ОСАО «Россия» 10.04.2006 года, филиал обеспечивает деятельность общества в г. Саранск и Республике Мордовия, в том числе посредством осуществления рекламы деятельности общества в регионе.
Для чего, 01.11.2007 года между ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» (Исполнитель) и филиалом ОСАО «Россия» в гор. Саранске (Заказчик) был заключен договор, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по размещению информационных материалов Заказчика в газете «Вечерний Саранск», а Заказчик принимает на себя обязательства по оплате услуг Исполнителя (пункт 1.1 договора). Материалы для публикаций Исполнителю представляет Заказчик (пункты 3.1.1, 3.2.1 договора).
На основании вышеназванного договора в газете «Вечерний Саранск» № 49 (800) от 05.12.2007 года (первая полоса газеты) филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске приглашает всех автолюбителей для страхования автотранспорта па ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб) по самым доступным тарифам. Отечественные легковые (все модели) - от 6,08 % и выше. Грузовые (до 6,0 т) - 4,56 %, (более 6,0 т) - 3,00 %. Иностранные легковые - от 5,4 % и выше. Зависит от возраста и стажа вождения. Предоставляются услуги аварийного комиссара и эвакуатора - бесплатно. Телефоны: 29-18-78, 37-10-48, 371 О-56. Суббота рабочий день. Мы находимся: г. Саранск, ул. Демократическая, 1. Телефоны: 48-03-25,47-51-16, 47-06-93».
Услуги по размещению рассматриваемой рекламы были переданы и приняты сторонами договора по акту приема-передачи оказанных услуг от 05.12.2007 года, оплачены на основании счета - фактуры от 05.12.2007 года №1759 и счета №485 от 05.12.2007 года.
Объектом рекламирования такой рекламы является оказание филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске страховых услуг по ОСАГО и АВТОКАСКО на условии преставления самых доступных тарифов.
Однако, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 NQ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Следовательно, тарифы по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) одинаковы у всех страховых компаний, оказывающих такие услуги.
В связи с чем, рекламируемое ОСАО «Россия» условие страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Поскольку используемый термин в превосходной степени («по самым доступным тарифам») при рекламировании названной услуги указывает на её превосходство, преимущество перед однородными услугами других страховых компаний, которого не существует, то данная реклама нарушает также требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» указано, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Ссылка заявителя на то, что под «самыми доступными тарифами» понимаются исключительно тарифы по добровольному виду автострахования, минимальные размеры которых приведены в тексте рекламы, не принята судом во внимание, поскольку в тексте рассматриваемой рекламы содержится перечисление конкретных страховых услуг «ОСАГО И АВТОКАСКО (Угон и ущерб)». Каких-либо оговорок о предоставлении страховых услуг по самым доступным тарифам только по АВТОКАСКО, спорное рекламное объявление не содержит.
Таким образом, распространенная филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске реклама в газете «Вечерний Саранск» N249 (800) о предоставлении страховых услуг ОСАГО и АВТОКАСКО по самым доступным тарифам нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Положения о филиале - филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению общества. Юридические действия филиала создают права и обязанности для общества.
Ответственность за деятельность филиалов согласно статье 45 Устава ОСАО «Россия» несет общество.
В данном случае рекламодателем является ОСАО «Россия», осуществляющее свою деятельность на территории г. Саранска и Республики Мордовия через филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения обществом правонарушения подтвержден актом N28 по результатам контрольного мероприятия от 24.04.2008 года, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2008 года №221-р/адм, письмом ОСАО «Россия» от 15.05.2008 года №P0302/605, которым общество фактически признало
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОСАО «Россия» имело возможность соблюдать требования законодательства Российской Федерации о рекламе, однако не выполнило возлагаемых на него обязанностей, следствием чего стало распространение ненадлежащей рекламы.
На основании изложено суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и ОСАО «Россия» обоснованно привлечено к административной ответственности, мера наказания определена в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя общества (согласно выписки из протокола Совета директоров ОСАО «Россия» №10от 02.09.2005 года генеральным директором общества избран Разуваев Л.В.), однако о дате, времени и месте составления протокола последний извещался определением от 25.04.2008 №144, которое было направлено в адрес заявителя фельдъегерской связью и вручено последнему 29.04.2008 года, о чем свидетельствует справка Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 06.05.2008 года №214 о доставке пакета.
Дело о привлечении ОСАО «Россия» к административной ответственности рассмотрено в отсутствие законного представителя общества, который о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен определением о. назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.05.2008 №165, направленное также фельдъегерской связью и вручено обществу 16.05.2008. Доставка определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается справкой Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 21.05.2008 года №237 о доставке пакета.
Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с п.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.06.2008 до 20.06.2008 года.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать Открытому страховому акционерному обществу «Россия», г. Москва в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск от 23.05.2008 года №98 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.А. Артамонова
stdClass Object
(
[vid] => 10259
[uid] => 5
[title] => Решение Арбитражного суда Республики Мордовия по делу в отношении ОСАО "Россия"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10259
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1327994435
[changed] => 1370530224
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370530224
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Арбитражный суд Республики Мордовия
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А39-1769/2008-101/15
г. Саранск 20 июня 2008 года
Судья Арбитражного суда Республики Мордовия Артамонова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинякшевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого страхового акционерного общества «Россия», г. Москва (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск, Республика Мордовия
о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Киселевой М.В., представителя, доверенность от 16.06.2008 года
от ответчика: Васенкиной Л.В., главного специалиста отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 04.06.2008 №213, Сидоровой Н.В., специалиста 1 разряда отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 19.06.2008 №215
установил:
Открытое страховое акционерное общество «Россия» (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск) (далее - заявитель, общество, ОСАО «Россия», филиал ОСАО «Россия» в г.Саранск) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - ответчик, Управление, УФАС по РМ) о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ОСАО «Россия» требования поддержала и просила их удовлетворить по тем основаниям, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не допускал нарушений законодательства о рекламе. Формулировка рекламного объявления о самых доступных тарифах, по заявлению представителя общества, относилась лишь к страхованию АВТОКАСКО, поскольку тарифы по страхованию ОСАГО установлены в законодательном порядке.
Ответчик в отзыве на заявление и представители Управления ФАС по РМ требования заявителя не признали, считают, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Из материалов дела следует, что Открытое страховое акционерное общество «Россия» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией МНС России N39 по г. Москва, 21.08.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027739100718.
15-16.04.2008г. сотрудниками отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг Управления ФАС по РМ на основании приказа от 14.04.2008 года №29-0Д, осуществлена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе и защите конкуренции филиалом ОСАО «Россия», расположенным в г.Саранске по ул. Демократическая, дом 1. Проверкой выявлено распространение филиалом в газете «Вечерний Саранск» №49 (800) от 05.12.2007 года рекламного объявления о страховании автотранспорта по ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб), на условии предоставления самых доступных тарифов. Считая, что условия страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности, УФАС по РМ указало на признаки нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе». По результатам проверки был составлен акт №8 от 24.04.2008 года, а также протокол об административном правонарушении от 14.05.2008 года № 21-р/адм по статье 14.3 КоАП РФ.
По материалам проверки 23.05.2008 года руководителем Управления ФАС по РМ в отношении ОСАО «Россия» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ОСАО «Россия» обратилось в суд с заявлением о его обжаловании.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ОСАО «Россия» не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 45 Устава Открытого страхового акционерного общества «Россия», утвержденного внеочередным Общим собранием акционеров ОСАО «Россия» от 21.09.2006 года (протокол №2), обществом созданы филиалы, в том числе филиал ОСАО «Россия» в гор. Саранске.
Согласно п.п. 4.1., 4.1.4. Положения о филиале ОСАО «Россия» в г. Саранске (далее - Положение о филиале), утвержденного решением Совета директоров ОСАО «Россия» 10.04.2006 года, филиал обеспечивает деятельность общества в г. Саранск и Республике Мордовия, в том числе посредством осуществления рекламы деятельности общества в регионе.
Для чего, 01.11.2007 года между ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» (Исполнитель) и филиалом ОСАО «Россия» в гор. Саранске (Заказчик) был заключен договор, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по размещению информационных материалов Заказчика в газете «Вечерний Саранск», а Заказчик принимает на себя обязательства по оплате услуг Исполнителя (пункт 1.1 договора). Материалы для публикаций Исполнителю представляет Заказчик (пункты 3.1.1, 3.2.1 договора).
На основании вышеназванного договора в газете «Вечерний Саранск» № 49 (800) от 05.12.2007 года (первая полоса газеты) филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске приглашает всех автолюбителей для страхования автотранспорта па ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб) по самым доступным тарифам. Отечественные легковые (все модели) - от 6,08 % и выше. Грузовые (до 6,0 т) - 4,56 %, (более 6,0 т) - 3,00 %. Иностранные легковые - от 5,4 % и выше. Зависит от возраста и стажа вождения. Предоставляются услуги аварийного комиссара и эвакуатора - бесплатно. Телефоны: 29-18-78, 37-10-48, 371 О-56. Суббота рабочий день. Мы находимся: г. Саранск, ул. Демократическая, 1. Телефоны: 48-03-25,47-51-16, 47-06-93».
Услуги по размещению рассматриваемой рекламы были переданы и приняты сторонами договора по акту приема-передачи оказанных услуг от 05.12.2007 года, оплачены на основании счета - фактуры от 05.12.2007 года №1759 и счета №485 от 05.12.2007 года.
Объектом рекламирования такой рекламы является оказание филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске страховых услуг по ОСАГО и АВТОКАСКО на условии преставления самых доступных тарифов.
Однако, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 NQ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Следовательно, тарифы по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) одинаковы у всех страховых компаний, оказывающих такие услуги.
В связи с чем, рекламируемое ОСАО «Россия» условие страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Поскольку используемый термин в превосходной степени («по самым доступным тарифам») при рекламировании названной услуги указывает на её превосходство, преимущество перед однородными услугами других страховых компаний, которого не существует, то данная реклама нарушает также требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» указано, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Ссылка заявителя на то, что под «самыми доступными тарифами» понимаются исключительно тарифы по добровольному виду автострахования, минимальные размеры которых приведены в тексте рекламы, не принята судом во внимание, поскольку в тексте рассматриваемой рекламы содержится перечисление конкретных страховых услуг «ОСАГО И АВТОКАСКО (Угон и ущерб)». Каких-либо оговорок о предоставлении страховых услуг по самым доступным тарифам только по АВТОКАСКО, спорное рекламное объявление не содержит.
Таким образом, распространенная филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске реклама в газете «Вечерний Саранск» N249 (800) о предоставлении страховых услуг ОСАГО и АВТОКАСКО по самым доступным тарифам нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Положения о филиале - филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению общества. Юридические действия филиала создают права и обязанности для общества.
Ответственность за деятельность филиалов согласно статье 45 Устава ОСАО «Россия» несет общество.
В данном случае рекламодателем является ОСАО «Россия», осуществляющее свою деятельность на территории г. Саранска и Республики Мордовия через филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения обществом правонарушения подтвержден актом N28 по результатам контрольного мероприятия от 24.04.2008 года, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2008 года №221-р/адм, письмом ОСАО «Россия» от 15.05.2008 года №P0302/605, которым общество фактически признало
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОСАО «Россия» имело возможность соблюдать требования законодательства Российской Федерации о рекламе, однако не выполнило возлагаемых на него обязанностей, следствием чего стало распространение ненадлежащей рекламы.
На основании изложено суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и ОСАО «Россия» обоснованно привлечено к административной ответственности, мера наказания определена в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя общества (согласно выписки из протокола Совета директоров ОСАО «Россия» №10от 02.09.2005 года генеральным директором общества избран Разуваев Л.В.), однако о дате, времени и месте составления протокола последний извещался определением от 25.04.2008 №144, которое было направлено в адрес заявителя фельдъегерской связью и вручено последнему 29.04.2008 года, о чем свидетельствует справка Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 06.05.2008 года №214 о доставке пакета.
Дело о привлечении ОСАО «Россия» к административной ответственности рассмотрено в отсутствие законного представителя общества, который о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен определением о. назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.05.2008 №165, направленное также фельдъегерской связью и вручено обществу 16.05.2008. Доставка определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается справкой Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 21.05.2008 года №237 о доставке пакета.
Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с п.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.06.2008 до 20.06.2008 года.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать Открытому страховому акционерному обществу «Россия», г. Москва в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск от 23.05.2008 года №98 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.А. Артамонова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Арбитражный суд Республики Мордовия
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А39-1769/2008-101/15
г. Саранск 20 июня 2008 года
Судья Арбитражного суда Республики Мордовия Артамонова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинякшевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого страхового акционерного общества «Россия», г. Москва (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск, Республика Мордовия
о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Киселевой М.В., представителя, доверенность от 16.06.2008 года
от ответчика: Васенкиной Л.В., главного специалиста отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 04.06.2008 №213, Сидоровой Н.В., специалиста 1 разряда отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг, доверенность от 19.06.2008 №215
установил:
Открытое страховое акционерное общество «Россия» (в лице филиала ОСАО «Россия» в городе Саранск) (далее - заявитель, общество, ОСАО «Россия», филиал ОСАО «Россия» в г.Саранск) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - ответчик, Управление, УФАС по РМ) о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления ФАС по РМ от 23.05.2008 №298 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ОСАО «Россия» требования поддержала и просила их удовлетворить по тем основаниям, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не допускал нарушений законодательства о рекламе. Формулировка рекламного объявления о самых доступных тарифах, по заявлению представителя общества, относилась лишь к страхованию АВТОКАСКО, поскольку тарифы по страхованию ОСАГО установлены в законодательном порядке.
Ответчик в отзыве на заявление и представители Управления ФАС по РМ требования заявителя не признали, считают, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Из материалов дела следует, что Открытое страховое акционерное общество «Россия» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией МНС России N39 по г. Москва, 21.08.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027739100718.
15-16.04.2008г. сотрудниками отдела контроля и надзора за рекламой и на рынке финансовых услуг Управления ФАС по РМ на основании приказа от 14.04.2008 года №29-0Д, осуществлена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе и защите конкуренции филиалом ОСАО «Россия», расположенным в г.Саранске по ул. Демократическая, дом 1. Проверкой выявлено распространение филиалом в газете «Вечерний Саранск» №49 (800) от 05.12.2007 года рекламного объявления о страховании автотранспорта по ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб), на условии предоставления самых доступных тарифов. Считая, что условия страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности, УФАС по РМ указало на признаки нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе». По результатам проверки был составлен акт №8 от 24.04.2008 года, а также протокол об административном правонарушении от 14.05.2008 года № 21-р/адм по статье 14.3 КоАП РФ.
По материалам проверки 23.05.2008 года руководителем Управления ФАС по РМ в отношении ОСАО «Россия» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ОСАО «Россия» обратилось в суд с заявлением о его обжаловании.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ОСАО «Россия» не подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 45 Устава Открытого страхового акционерного общества «Россия», утвержденного внеочередным Общим собранием акционеров ОСАО «Россия» от 21.09.2006 года (протокол №2), обществом созданы филиалы, в том числе филиал ОСАО «Россия» в гор. Саранске.
Согласно п.п. 4.1., 4.1.4. Положения о филиале ОСАО «Россия» в г. Саранске (далее - Положение о филиале), утвержденного решением Совета директоров ОСАО «Россия» 10.04.2006 года, филиал обеспечивает деятельность общества в г. Саранск и Республике Мордовия, в том числе посредством осуществления рекламы деятельности общества в регионе.
Для чего, 01.11.2007 года между ОАО «Издательский дом «Вечерний Саранск» (Исполнитель) и филиалом ОСАО «Россия» в гор. Саранске (Заказчик) был заключен договор, согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательства по размещению информационных материалов Заказчика в газете «Вечерний Саранск», а Заказчик принимает на себя обязательства по оплате услуг Исполнителя (пункт 1.1 договора). Материалы для публикаций Исполнителю представляет Заказчик (пункты 3.1.1, 3.2.1 договора).
На основании вышеназванного договора в газете «Вечерний Саранск» № 49 (800) от 05.12.2007 года (первая полоса газеты) филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске приглашает всех автолюбителей для страхования автотранспорта па ОСАГО и АВТОКАСКО (Угон и ущерб) по самым доступным тарифам. Отечественные легковые (все модели) - от 6,08 % и выше. Грузовые (до 6,0 т) - 4,56 %, (более 6,0 т) - 3,00 %. Иностранные легковые - от 5,4 % и выше. Зависит от возраста и стажа вождения. Предоставляются услуги аварийного комиссара и эвакуатора - бесплатно. Телефоны: 29-18-78, 37-10-48, 371 О-56. Суббота рабочий день. Мы находимся: г. Саранск, ул. Демократическая, 1. Телефоны: 48-03-25,47-51-16, 47-06-93».
Услуги по размещению рассматриваемой рекламы были переданы и приняты сторонами договора по акту приема-передачи оказанных услуг от 05.12.2007 года, оплачены на основании счета - фактуры от 05.12.2007 года №1759 и счета №485 от 05.12.2007 года.
Объектом рекламирования такой рекламы является оказание филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске страховых услуг по ОСАГО и АВТОКАСКО на условии преставления самых доступных тарифов.
Однако, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 NQ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установленные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Следовательно, тарифы по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) одинаковы у всех страховых компаний, оказывающих такие услуги.
В связи с чем, рекламируемое ОСАО «Россия» условие страхования автотранспорта по ОСАГО по самым доступным тарифам не соответствует действительности.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Поскольку используемый термин в превосходной степени («по самым доступным тарифам») при рекламировании названной услуги указывает на её превосходство, преимущество перед однородными услугами других страховых компаний, которого не существует, то данная реклама нарушает также требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» указано, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Ссылка заявителя на то, что под «самыми доступными тарифами» понимаются исключительно тарифы по добровольному виду автострахования, минимальные размеры которых приведены в тексте рекламы, не принята судом во внимание, поскольку в тексте рассматриваемой рекламы содержится перечисление конкретных страховых услуг «ОСАГО И АВТОКАСКО (Угон и ущерб)». Каких-либо оговорок о предоставлении страховых услуг по самым доступным тарифам только по АВТОКАСКО, спорное рекламное объявление не содержит.
Таким образом, распространенная филиалом ОСАО «Россия» в г. Саранске реклама в газете «Вечерний Саранск» N249 (800) о предоставлении страховых услуг ОСАГО и АВТОКАСКО по самым доступным тарифам нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Положения о филиале - филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению общества. Юридические действия филиала создают права и обязанности для общества.
Ответственность за деятельность филиалов согласно статье 45 Устава ОСАО «Россия» несет общество.
В данном случае рекламодателем является ОСАО «Россия», осуществляющее свою деятельность на территории г. Саранска и Республики Мордовия через филиал ОСАО «Россия» в г. Саранске.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения обществом правонарушения подтвержден актом N28 по результатам контрольного мероприятия от 24.04.2008 года, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2008 года №221-р/адм, письмом ОСАО «Россия» от 15.05.2008 года №P0302/605, которым общество фактически признало
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОСАО «Россия» имело возможность соблюдать требования законодательства Российской Федерации о рекламе, однако не выполнило возлагаемых на него обязанностей, следствием чего стало распространение ненадлежащей рекламы.
На основании изложено суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и ОСАО «Россия» обоснованно привлечено к административной ответственности, мера наказания определена в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя общества (согласно выписки из протокола Совета директоров ОСАО «Россия» №10от 02.09.2005 года генеральным директором общества избран Разуваев Л.В.), однако о дате, времени и месте составления протокола последний извещался определением от 25.04.2008 №144, которое было направлено в адрес заявителя фельдъегерской связью и вручено последнему 29.04.2008 года, о чем свидетельствует справка Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 06.05.2008 года №214 о доставке пакета.
Дело о привлечении ОСАО «Россия» к административной ответственности рассмотрено в отсутствие законного представителя общества, который о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен определением о. назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.05.2008 №165, направленное также фельдъегерской связью и вручено обществу 16.05.2008. Доставка определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается справкой Отдела в г. Саранске Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 21.05.2008 года №237 о доставке пакета.
Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с п.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.06.2008 до 20.06.2008 года.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать Открытому страховому акционерному обществу «Россия», г. Москва в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене полностью постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, г. Саранск от 23.05.2008 года №98 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.А. Артамонова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №А39-1769/2008-101/15
[format] =>
[safe_value] => №А39-1769/2008-101/15
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-01-30 21:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-06-19 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1327994435
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Мордовское УФАС России
)
