Решение и предписание по делу в отношении Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ч.1 ст. 15 381 - ФЗ)

24 ноября 2011, 01:00

Номер дела: 313

Дата публикации: 19 января 2012, 01:00

                                            РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «24» ноября 2011г.
             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках -Спирина Т.В.,
присутствовали:
от Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ответчик) - Исанин А.В., доверенность от 23 ноября 2011 года б/н,
рассмотрев дело N313 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения Ковылкино (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевитская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)

                                                                УСТАНОВИЛА:
         Советом депутатов городского поселения Ковылкино было принято решение от     10 мая 2011 года № 3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» (далее - решение № 3). Приложение №2 данного решения содержит «схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия».
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от           6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе о форме собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Вышеуказанное приложение №2, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, что не является разновидностью формы собственности.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно:: органам
местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,
которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил
осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,
установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации.
Таким образом, решение Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

       Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

        1. Признать содержание графы 6 «схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
         2. Выдать Совету депутатов городского поселения Ковылкино предписание:
         - в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
      в графе 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Председатель комиссии                                                                                       Никаноров А.В.

Члены комиссии                                                                                                    Ивенин Е.Н.

                                                                                                                               Демкин А.В.

                                                                                                                               Спирина Т.В.

ПРЕДПИСАНИЕ

24 ноября 2011 года                                                                                                           г. Саранск

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24 ноября 2011 года по делу № 313 о нарушении Советом депутатов городского поселения Ковылкино части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

          Совету депутатов городского поселения Ковылкино в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
         в графе 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 20 декабря 2011 года.

Председатель Комиссии                                                                                                Никаноров А.В.

Члены Комиссии                                                                                                             Ивенин Е.Н.

                                                                                                                                        Демкин А.В.

                                                                                                                                         Спирина Т.В.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Мордовское УФАС России</div>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения оглашена &laquo;23&raquo; ноября 2011г. В полном объеме решение изготовлено &laquo;24&raquo; ноября 2011г. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках &ndash; Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках -Спирина Т.В., присутствовали: от Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ответчик) - Исанин А.В., доверенность от 23 ноября 2011 года б/н, рассмотрев дело N313 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения Ковылкино (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевитская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo; (далее - Закон о торговле) &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; УСТАНОВИЛА: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Советом депутатов городского поселения Ковылкино было принято решение от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 10 мая 2011 года № 3 &laquo;Об утверждении Положения &laquo;О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ&raquo; (далее - решение № 3). Приложение №2 данного решения содержит &laquo;схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия&raquo;. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления. Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе о форме собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Вышеуказанное приложение №2, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, что не является разновидностью формы собственности. Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно:: органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, решение Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3 &laquo;Об утверждении Положения &laquo;О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ&raquo; не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря&nbsp; 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo;, &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; Комиссия РЕШИЛА: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1. Признать содержание графы 6 &laquo;схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района&raquo; (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo;.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2. Выдать Совету депутатов городского поселения Ковылкино предписание:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo;, выразившееся в несоответствии графы 6 &laquo;схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия&raquo; (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; в графе 6 &laquo;схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия&raquo; (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ. Председатель комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Никаноров А.В. Члены комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ивенин Е.Н. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Демкин А.В. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Спирина Т.В.&nbsp;ПРЕДПИСАНИЕ 24 ноября 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Саранск &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления &ndash; Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках &ndash; Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках &ndash; Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, на основании своего решения от 24 ноября 2011 года по делу № 313 о нарушении Советом депутатов городского поселения Ковылкино части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo;, ПРЕДПИСЫВАЕТ &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Совету депутатов городского поселения Ковылкино в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ &laquo;Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации&raquo;, выразившееся в несоответствии графы 6 &laquo;схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия&raquo; (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; в графе 6 &laquo;схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия&raquo; (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ. Об исполнении предписания сообщить в срок до 20 декабря&nbsp; 2011 года. Председатель Комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Никаноров А.В. Члены Комиссии&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ивенин Е.Н. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Демкин А.В. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Спирина Т.В.&nbsp;<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://mordovia.fas.gov.ru/node/10205">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 10205 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ч.1 ст. 15 381 - ФЗ) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10205 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326950986 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                УСТАНОВИЛА:
         Советом депутатов городского поселения Ковылкино было принято решение от     10 мая 2011 года № 3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» (далее - решение № 3). Приложение №2 данного решения содержит «схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия».
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от           6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе о форме собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Вышеуказанное приложение №2, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, что не является разновидностью формы собственности.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно:: органам
местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,
которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил
осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,
установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации.
Таким образом, решение Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

        1. Признать содержание графы 6 «схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
         2. Выдать Совету депутатов городского поселения Ковылкино предписание:
         - в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
      в графе 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Председатель комиссии Никаноров А.В.

Члены комиссии                                                                                                    Ивенин Е.Н.

                                                                                                                               Демкин А.В.

                                                                                                                               Спирина Т.В.

ПРЕДПИСАНИЕ

24 ноября 2011 года г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 24 ноября 2011 года по делу № 313 о нарушении Советом депутатов городского поселения Ковылкино части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

          Совету депутатов городского поселения Ковылкино в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
         в графе 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 20 декабря 2011 года.

Председатель Комиссии Никаноров А.В.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

                                                                                                                                        Демкин А.В.

                                                                                                                                         Спирина Т.В.

Все решения

Основные ссылки

Решение и предписание по делу в отношении Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ч.1 ст. 15 381 - ФЗ)