Фейс-контроль для госконтракта
Эксперты проинспектируют все госзаказы свыше 1 млрд рублей
Национальная ассоциация институтов закупок намерена заняться ревизией госконтрактов свыше 1 млрд руб. В ФАС и Минэкономразвития, куда эксперты планируют направлять результаты своего аудита, к инициативе отнеслись с вниманием, хотя и без особого энтузиазма.
Национальная ассоциация институтов закупок (НАИЗ) планирует наряду с идеей создания нового подправительственного госзакупочного регулятора (см. РБК daily от 03.02.12) поддержать инициативу Владимира Путина по общественной экспертизе госзаказов свыше 1 млрд руб. Впервые это предложение премьер озвучил в конце января в своей статье "О наших экономических задачах". Сейчас такая процедура прописана в проекте закона о Федеральной контрактной системе, однако, по мнению кандидата в президенты, ее необходимо внедрять еще до того, как закон вступит в силу.
"НАИЗ не сможет ответить на вопрос, нужен ли заказчику тот объем того, что он покупает, или же нет. Но НАИЗ сможет проанализировать номенклатуру, которая объединена в один лот, и выдать экспертизу о том, заложены ли в техническое задание (ТЗ) элементы, которые будут снижать конкуренцию", - рассказал РБК daily один из инициаторов ассоциации, владелец "Фабрикант.Ру" Сергей Габестро.
Сейчас на официальном сайте госзакупок размещено 26 госконтрактов свыше 1 млрд руб. каждый. "Зачастую "большие" контракты свыше 1 млрд руб. в госзакупках - это либо закупка партии дорогостоящего оборудования, либо крупное строительство", - поясняет руководитель департамента методологии и организации закупочной деятельности ЗАО "КЭС-Холдинг", приглашенный эксперт НАИЗ Руслан Хальфин. В первом случае в ТЗ должны предусматриваться аналоги заказываемого оборудования (если, к примеру, заказывается большая партия томографов, то в ТЗ не должно быть строго оговорено, что прибор должен быть конкретной марки). К тому же в НАИЗ планируют выявлять случаи, когда вместо более дешевого товара от производителя закупается товар у посредника.
"Если же речь идет о строительно-монтажных работах, то тут может быть несколько критериев. В частности, наряду с миллиардным лотом при закупке строительно-монтажных работ должны пристально рассматриваться и намного более дешевые лоты - проектные работы. Дело в том, что именно при выборе проекта определяется итоговое проектное решение (определяется тип и конкретная марка оборудования) и в дальнейшем в ряде случаев это может являться "залогом победы" на большом конкурсе", - говорит г-н Хальфин. В случае если проектные работы включены в крупный лот генподряда, необходимо самым внимательным образом отнестись к стартовой цене контракта. "Поскольку сразу возникает вопрос: как вычислили сумму контракта, если проекта еще нет", - поясняет эксперт.
В целом, по мнению г-на Хальфина, "все критерии для профессионалов очевидны". Другой вопрос, каким образом будет налажено взаимодействие с Минэкономразвития и ФАС по результатам данной работы. "У нас сейчас много и общественных организаций, и блогеров, которые обращают наше внимание на нарушения. Поэтому образование еще одной подобной общественной структуры мы можем только приветствовать", - прокомментировал начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. "Сейчас закупки свыше 1 млрд руб. выкладываются на общероссийском сайте в ручном режиме. В любом случае внешняя экспертиза, тем более со стороны нового института с привлечением значимых участников и экспертов рынка, будет очень полезной, и Минэкономразвития отнесется к ней с большим вниманием", - отметили в МЭР.