ГОСДУМА ОДОБРИЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЗАПРЕТЕ СОЗДАНИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКАХ
Документ направлен на отказ от архаичной формы унитарного предприятия, учитывая при этом все социальные последствия
Согласно законопроекту, разработанному ФАС России, такие предприятия не смогут быть созданы на конкурентных рынках, а унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на конкурентных рынках*, будут преобразованы в акционерные общества учреждения, что позволит открыть рынки для малого бизнеса. В тех же случаях, когда деятельность предприятий носит социальный характер, они смогут быть преобразованы в бюджетные учреждения. Поправки вносят изменения в Закон о защите конкуренции.
Документ подготовлен во исполнение задач Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы, который утверждён Указом Президента России «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», и решений по итогам заседания Правительства России 30 августа 2018 года.
В соответствии с докладом ФАС России о состоянии конкуренции, в 2017 году в стране не произошло значительных сдвигов в сторону оздоровления и развития конкуренции. Одна из причин - сохранении государственно-монополистических тенденций в экономике.
«На сегодняшний день во многих потенциально конкурентных сферах экономики отсутствует или недостаточен уровень активности частного бизнеса. Развитию конкуренции на них в том числе препятствуют ГУПы и МУПы», - уточнил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.
В период с 1 января 2013 года по 1 января 2018 года количество унитарных предприятий увеличилось в Российской Федерации на 39% до почти 18,5 тысяч, из них свыше 15 тысяч созданы на уровне местного самоуправления. При этом большая доля унитарных предприятий ведет свою деятельность на конкурентных рынках.
Кроме того, ФАС России выявила многочисленные факты ухода заказчиков от применения норм Закона о контрактной системе путём передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на конкурентных рынках.
«Определенная часть унитарных предприятий работает в конкурентных сферах, что, к сожалению, приводит к их монополизации. Принятие законопроекта позволит создать равные условия для всех участников рынка. Сегодня законопроект прошёл первое чтение», - подчеркнул Сергей Пузыревский.
*За исключением предприятий, работающих в сфере обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации; в сферах естественных монополий; обеспечивающих жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера; предприятий в области культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, а также случаев прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.