решение по жалобе ООО "Агротехсервис-НН"
Заявитель:
ООО «Агротехсервис - НН»
г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д.45
agrotexservis-nn@yandex.ru
Организатор торгов:
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «18» января 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено «23» января 2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления – <...>.; члены Комиссии: <...> – начальник отдела Мордовского УФАС России,<...> – ведущий специалист-эксперт Мордовского УФАС России, <...>- ведущий специалист-эксперт Мордовского УФАС России, <...>– старший специалист 2 разряда отдела Мордовского УФАС России
в присутствии:
от ООО «Агротехсервис - НН» (заявитель) - <...> (решение от 30.12.2016 года),
от организатора торгов – <...>
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Агротехсервис - НН» на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО «Чамзинский лесхоз», Лот №9,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Агротехсервис - НН» на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО «Чамзинсмкий лесхоз» (ОГРН 1071322001013, ИНН: 1322121650, место нахождения: РМ, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. С.Маркина, 14) в форме публичного предложения продавца (сообщение №1376043 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети «Интернет» по адресу: http://www.bankrot.fedresurs.ru).
Заявитель указал следующее. В соответствии с сообщением о проведении торгов задаток для каждого из лотов устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи имущества (соответствующего лота) ООО «Чамзинский лесхоз». Заявки претендентов, которые не оплатили задаток к моменту рассмотрения результатов соответствующего этапа торгов, в котором они подали соответствующую заявку, не учитываются при определении выбора победителя. Организатор торгов – конкурсный управляющий <...>. в нарушение правил допустил к участию в торгах участника, который не оплатил задаток своевременно и был признан победителем торгов.
Организатор торгов в письме вх. от 11.01.2017 года №79 указал, что задаток в размере 20% от начальной цены продажи имущества (соответствующего лота) ООО «Чамзинский лесхоз» поступил от победителя торгов <...> на счет должника до 10 часов 00 минут 03.01.2017 года, то есть в соответствии с требованием, установленным в сообщении о проведении торгов. Таким образом, оснований для отказа в допуске к участию в торгах для данного участника не имелось. Так как ценовое предложение <...>было выше ценового предложения ООО «Агротехсервис - НН», соответственно <...> был признан победителем.
Исследовав жалобу, возражение на жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Открытый аукцион по продаже имущества должника проводился в соответствии со статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - ФЗ «О банкротстве»), а также Положением о продаже имущества посредством публичного предложения Должника ООО «Чамзинский лесхоз», утв. 04.09.2016 года. Данное положение устанавливает порядок, сроки и условия продажи имущества посредством публичного предложения ООО «Чамзинский лесхоз».
Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (25.10.2016 года), в газете «КоммерсантЪ» (на сайте 21.10.2016 года, в печатной версии 22.10.2016 года), на электронной торговой площадке «Фабрикант» 23.10.2016 года.
Согласно сообщению о проведении торгов по продаже имущества ООО «Чамзинский лесхоз» срок подачи заявок установлен с 24.10.2016 года 00:00 по 21.01.2017 года 00:00.
Время начала приема заявок по лоту №9 «Трактор колесный БЕЛАРУС – 82.1 г.р.з. 0674 МК 13; трактор колесный МТ 382 г.р.з. 0674 МК 12; прицеп тракторный 2ПТС – 4,5/8549/г.р.з 0684МК 13» на 8-ом периоде было определено 26.12.2016 года 00:00. Время окончания приема заявок – 03.01.2017 года 00:00. Дата и время подведения результатов торгов – 03.01.2017 10:00.
Место проведения торгов – Межотраслевая торговая система «Фабрикант».
Согласно протоколу №1 об определении участников этапа для участия в торгах по Лоту №9 было подано 3 заявки – ООО «Агротехсервис - НН» (дата отправки заявки 02.01.2017 года 11:55), <...>(дата отправки заявки 02.01.2017 года 23:59), <...>(дата отправки заявки 02.01.2017 года 23:59). Мартыненко А. отказано в допуске к участию в торгах на основании того, что задаток на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не поступил к моменту составления протокола об определении участников торгов.
Согласно протоколу №2 о результатах проведения торгов победителем торгов признан <...>, предложивший наибольшую цену в размере 562 100,00 руб.
Согласно пункту 15 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.
На заседании Комиссии организатор торгов указал, что вышеуказанные протоколы составлены 03.01.2017 года, дата публикации на электронной торговой площадке «Фабрикант» 09.01.2017 года.
Согласно пункту 7 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
Согласно пункту 8 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Согласно пункту 9 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 11 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Согласно пункту 12 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Согласно сообщению о проведении торгов задаток для каждого из лотов устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи имущества (соответствующего лота) ООО «Чамзинский лесхоз» и вносится после заключения договора о задатке на р/с ООО «Чамзинский лесхоз» (ИНН 1322121650 / КПП 132201001) № 40702810420000001081 в Мордовском РФ АО «Россельхозбанк» г. Саранск, Г. САРАНСК БИК 048952750, корсчет 30101810900000000750. Назначение платежа: оплата задатка по лоту №___ для участия в торгах по продаже имущества ООО «Чамзинский лесхоз». Заявки претендентов, которые не оплатили задаток к моменту рассмотрения результатов соответствующего этапа торгов, в котором они подали соответствующую заявку, не учитываются при определении победителя торгов. Победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену, которая должна быть не меньше цены, установленной для соответствующего периода торгов.
Согласно документам, представленным организатором торгов установлено:
- задаток, в размере 186700 рублей в соответствии с платежным поручением №123 был перечислен ООО «Агротехсервис - НН» 28.12.2016 года, поступил на счет ООО «Чамзинский лесхоз» 29.12.2016 года;
- задаток в размере 186660 рублей был перечислен <...>30.12.2016 года, поступил на счет ООО «Чамзинский лесхоз» 03.01.2017 года.
Комиссией Мордовского УФАС России в связи с необходимостью получения дополнительной информации по жалобе объявлялся перерыв. Рассмотрение жалобы продолжилось в 15 часов 00 минут 18 января 2017 года.
Для установления времени поступления задатка от <...> на счет Должника Мордовским УФАС России был сделан запрос в Мордовский РФ АО «Россельхозбанк» (вх. от 13.01.2017 года №46), а также в Отделение – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского управления Центрального банка Российской Федерации (вх. от 18.01.2017 года №72).
На основании ответа, полученного от Отделения – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского управления Центрального банка Российской Федерации (вх. от 18.01.2017 года №179), установлено, что денежные средства в размере 186660 рублей от <...> поступили на счет Должника в 17 часов 30 минут 03.01.2017 года.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода Заявителя о незаконном допуске <...> к участию в торгах и признании его победителем.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Агротехсервис - НН» (вх. от 10.01.2017 года №36) обоснованной.
2. Признать действия организатора торгов – Л<...> при проведении торгов по продаже имущества ООО «Чамзинский лесхоз» (сообщение №1376043), выразившиеся в необоснованном допуске Кубанова М.Б. к участию в торгах, нарушением части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3. Выдать организатору торгов – <...> обязательное для исполнения предписание:
- отменить протокол №1 об определении участников этапа (дата публикации на электронной торговой площадке «Фабрикант» 09.01.2017 года);
- отменить протокол №2 о результатах проведения торгов (дата публикации на электронной торговой площадке «Фабрикант» 09.01.2017 года);
- провести повторное рассмотрение заявок, поступивших от ООО «Агротехсервис - НН», <...>, <...>
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.