Решение и предписание по жалобе физического лица в отношении Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

stdClass Object ( [vid] => 12107 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе физического лица в отношении Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12107 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406112596 [changed] => 1406113061 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406113061 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» июля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «23» июля 2014 г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления -  Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н.; специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А. в присутствии:

       заявителя - ФЛ (…);

       от Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ответчик) – ___(доверенность №   от   года),

       рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ФЛ (…) на действия Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в не допуске к торгам по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (номер извещения 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ФЛ (…) (вх. №3351 от 09.07.2014 года) на действия организатора торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) при проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (извещение 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru).

       Исследовав жалобу и выслушав заявителя и представителя Администрации, Комиссия установила следующее.

       В соответствии с Постановлением Администрации «О проведении аукциона по продаже земельных участков и права на заключение договора аренды земельного участка» №1256 от 29.07.2013 года определено провести торги в форме аукциона по продаже:

       - земельного участка с кадастровым номером 13:25:0114010:2413, предназначенного для размещения гаража;

       - земельных участков с кадастровыми номерами: 13:25:0108087:124; 13:25:0105080:1141, предназначенных для размещения объектов торговли и бытового обслуживания;

       - земельных участков с кадастровыми номерами: 13:25:0114010:2402; 13:25:0114010:2401; 13:25:0114010:2400; 13:25:0114010:2399; 13:25:0114010:2398; 13:25:0114010:2412; 13:25:0114010:2409; 13:25:0114010:2406; 13:25:0114010:2404; 13:25:0114010:2411; 13:25:0114010:2410; 13:25:0114010:2408; 13:25:0114010:2407; 13:25:0114010:2405; 13:25:0114010:2403, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

       05 июня 2014 года извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков было размещено на сайте www.torgi.gov.ru (номер извещения 050614/0300440/01), кроме того извещение о проведении торгов №2/14 (далее - Извещение) было опубликовано в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года.

       Согласно Извещению «15.07.2014 года в 11.00 часов состоится аукцион по продаже земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки с кадастровыми номерами: Лот №1 (13:25:0114010:2402); Лот №2 (13:25:0114010:2401); Лот №3 (13:25:0114010:2400); Лот №4 (13:25:0114010:2399); Лот №5 (13:25:0114010:2398); Лот №6 (13:25:0114010:2412); Лот №7 (13:25:0114010:2409)».

       Статья 38 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закрепляет приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

       Согласно части 5 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяются статьей 38.1 ЗК РФ.

       02 июля 2014 года в Администрацию обратился ФЛ (…) с заявлением на участие в торгах (номер извещения 050614/0300440/01) по лоту № 2 (земельный участок с кадастровым номером 13:25:0114010:2401). К заявлению прилагались: заявка на участие в торгах; копия паспорта; копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика; копия платежного поручения №1 от 02.07.2014 года о внесении задатка; опись документов, прилагаемых к заявке.

       08 июля 2014 года Постановлением Администрации №928 утвержден протокол заседания Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков от 08.07.2014 года №2/2/14 (далее - Протокол №2/2/14 от 08.07.2014 года).

       В соответствии с Протоколом №2/2/14 от 08.07.2014 года ФЛ (…) отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением определенных пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов, а именно: реквизитов счета для возврата задатка.

       В соответствии с Извещением заявки принимаются комиссией по организации и проведению торгов с приложением документов согласно приложению №2 и описи указанных документов.

       Приложением №2 к Извещению о проведении торгов установлен перечень документов, прилагаемых к заявке (с описью представленных документов), в частности, для физических лиц:

       - копия документа, удостоверяющего личность (в 2-ух экз.);

       - доверенность в случае подачи заявки представителем претендента (в 2-ух экз.);

       - платежный документ с отметкой банка плательщика о внесении задатка (в 2-ух экз.);

       - заявление в случае недопущения заявителя к участию в торгах о возврате задатка;

       - копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и реквизиты счета для возврата задатка (в 2-ух экз.);

       - копия сберегательной книжки и договора с кредитным учреждением или реквизиты иного счета для перечисления задатка (в 2-ух экз.). Кроме того, указано, что заявление в случае недопущения заявителя к участию в торгах или в случае признания победителем торгов другого лица о возврате задатка, копия идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) и копия сберегательной книжки предоставляются по согласованию между заявителем и организатором торгов. Непредставление данных документов не влечет за собой недопущение к участию в торгах.

       Таким образом, в приложении №2 к Извещению допускается непредставление копии сберегательной книжки, а не реквизитов счета для возврата задатка. Следовательно, не представление со стороны ФЛ (…) реквизитов счета для возврата задатка является основанием для отклонения от участия в указанных торгах.

       Приложение №1 к Извещению о проведении торгов содержит форму заявки на участие в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Заявка). Указанная форма установлена Постановлением Главы Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 21.08.2008 года №1477 «О Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков» (далее - Постановление №1477 от 21.08.2008 года).

       Анализ представленных со стороны ответчика Заявок показал, что в Заявках ФЛ (…), ФЛ (3), ФЛ (4), ФЛ (5), ФЛ (6), ФЛ (7), ФЛ (8), ФЛ (9) отсутствуют сведения - ИНН. Кроме того, в форме Заявки имеется графа юридический адрес (местожительство) и/или банковские реквизиты у претендентов на участие в торгах, а именно: ФЛ (9), ФЛ (3), ФЛ (6), ФЛ (5), указанная графа не заполнена. Таким образом, ни один претендент на участие в торгах не представил Заявку, заполненную по форме, установленной Постановлением №1477 от 21.08.2008 года, и Комиссия по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков необоснованно допустила к участию в торгах следующих претендентов: ФЛ (3), ФЛ (4), ФЛ (5), ФЛ (6), ФЛ (7), ФЛ (8), ФЛ (9).

       В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы Комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

       Соответственно, Комиссия не связана доводами заявителя (ФЛ (...)) и полномочна при выявлении иных нарушений принять соответствующие меры реагирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

       В соответствии с пунктом 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

       а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

       б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

       в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

       г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

       д) наименование организатора торгов;

       е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

       ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

       з) условия конкурса;

       и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

       к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

       л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

       м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

       н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

       о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

       Анализ извещения показал, что оно содержит положения отсылочного характера. Извещение устанавливает, что приложения содержаться в специальном выпуске «Рузаевской газеты» №18 от 30.05.2014 года, а именно: 1) заявка на участие в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (приложение №1); 2) перечень документов, прилагаемых к заявке (приложение №2); 3) договор купли-продажи земельного участка (приложение №3); 4) акт приема-передачи земельного участка (приложение №2 к договору купли-продажи земельного участка). Таким образом, Извещение не содержит сведений, предусмотренных подпунктом «ж», «н» пункта 8 Правил, а именно: форму заявки об участии в торгах, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; проект договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, само извещение было опубликовано в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года, а приложения к извещению о проведении торгов опубликованы в специальном выпуске «Рузаевской газеты» №18 от 30.05.2014 года, который, по словам представителя Администрации, отсутствовал в свободной продаже, и его тираж составил 90 экземпляров.

       Кроме того, Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что извещение 050614/0300440/01, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru, имеет несоответствия с извещением, опубликованным в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года. Извещение, размещенное на сайте, в графе размер задатка по всем 7 Лотам содержит показатель «0». Извещение, опубликованное в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года содержит следующие данные: Лот №1 (сумма задатка - 106200 руб.); Лот №2 (сумма задатка - 136800 руб.); Лот №3 (сумма задатка - 188100 руб.); Лот №4 (сумма задатка - 210600 руб.); Лот №5 (сумма задатка - 188100 руб.); Лот №6 (сумма задатка - 210600 руб.); Лот №7 (сумма задатка - 210600 руб.). Согласно пояснениям представителя Администрации сумма задатка достоверно отражена в Извещении, опубликованном в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года.

       Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ФЛ (…)  необоснованной.

       2. Признать действия организатора торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия при организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (номер извещения 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru), выразившиеся в нарушении порядка опубликования содержания извещения, а именно: в отсутствии в извещении о проведении торгов №2/14 формы заявки об участии в торгах, а также перечня документов, представляемых претендентами для участия в торгах; проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, нарушением подпунктов «ж», «н» пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808).

       3. Организатору торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия выдать предписание о прекращении нарушения путем аннулирования торгов.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 Ю.В. Попкова

 

 

Члены Комиссии                                                                                   Е.Н. Ивенин

 

                                                                                                        Л.С. Александров

 

                                                                                                                 Н.А. Катичева

 

 

 

 

 

 

 

             Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

23 июля 2014 года                                                                                       г. Саранск

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н.; специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А., на основании своего решения от 23.07.2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФЛ (…). в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

       1. Организатору торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения путем аннулирования торгов.

        2. Предписание надлежит исполнить до 01 августа 2014 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                               Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                 Е.Н. Ивенин

 

                                                                                                       Л.С. Александров

 

                                                                                                              Н.А. Катичева

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» июля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «23» июля 2014 г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления -  Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н.; специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А. в присутствии:

       заявителя - ФЛ (…);

       от Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ответчик) – ___(доверенность №   от   года),

       рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ФЛ (…) на действия Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в не допуске к торгам по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (номер извещения 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ФЛ (…) (вх. №3351 от 09.07.2014 года) на действия организатора торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) при проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (извещение 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru).

       Исследовав жалобу и выслушав заявителя и представителя Администрации, Комиссия установила следующее.

       В соответствии с Постановлением Администрации «О проведении аукциона по продаже земельных участков и права на заключение договора аренды земельного участка» №1256 от 29.07.2013 года определено провести торги в форме аукциона по продаже:

       - земельного участка с кадастровым номером 13:25:0114010:2413, предназначенного для размещения гаража;

       - земельных участков с кадастровыми номерами: 13:25:0108087:124; 13:25:0105080:1141, предназначенных для размещения объектов торговли и бытового обслуживания;

       - земельных участков с кадастровыми номерами: 13:25:0114010:2402; 13:25:0114010:2401; 13:25:0114010:2400; 13:25:0114010:2399; 13:25:0114010:2398; 13:25:0114010:2412; 13:25:0114010:2409; 13:25:0114010:2406; 13:25:0114010:2404; 13:25:0114010:2411; 13:25:0114010:2410; 13:25:0114010:2408; 13:25:0114010:2407; 13:25:0114010:2405; 13:25:0114010:2403, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

       05 июня 2014 года извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков было размещено на сайте www.torgi.gov.ru (номер извещения 050614/0300440/01), кроме того извещение о проведении торгов №2/14 (далее - Извещение) было опубликовано в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года.

       Согласно Извещению «15.07.2014 года в 11.00 часов состоится аукцион по продаже земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки с кадастровыми номерами: Лот №1 (13:25:0114010:2402); Лот №2 (13:25:0114010:2401); Лот №3 (13:25:0114010:2400); Лот №4 (13:25:0114010:2399); Лот №5 (13:25:0114010:2398); Лот №6 (13:25:0114010:2412); Лот №7 (13:25:0114010:2409)».

       Статья 38 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закрепляет приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

       Согласно части 5 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяются статьей 38.1 ЗК РФ.

       02 июля 2014 года в Администрацию обратился ФЛ (…) с заявлением на участие в торгах (номер извещения 050614/0300440/01) по лоту № 2 (земельный участок с кадастровым номером 13:25:0114010:2401). К заявлению прилагались: заявка на участие в торгах; копия паспорта; копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика; копия платежного поручения №1 от 02.07.2014 года о внесении задатка; опись документов, прилагаемых к заявке.

       08 июля 2014 года Постановлением Администрации №928 утвержден протокол заседания Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков от 08.07.2014 года №2/2/14 (далее - Протокол №2/2/14 от 08.07.2014 года).

       В соответствии с Протоколом №2/2/14 от 08.07.2014 года ФЛ (…) отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением определенных пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов, а именно: реквизитов счета для возврата задатка.

       В соответствии с Извещением заявки принимаются комиссией по организации и проведению торгов с приложением документов согласно приложению №2 и описи указанных документов.

       Приложением №2 к Извещению о проведении торгов установлен перечень документов, прилагаемых к заявке (с описью представленных документов), в частности, для физических лиц:

       - копия документа, удостоверяющего личность (в 2-ух экз.);

       - доверенность в случае подачи заявки представителем претендента (в 2-ух экз.);

       - платежный документ с отметкой банка плательщика о внесении задатка (в 2-ух экз.);

       - заявление в случае недопущения заявителя к участию в торгах о возврате задатка;

       - копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и реквизиты счета для возврата задатка (в 2-ух экз.);

       - копия сберегательной книжки и договора с кредитным учреждением или реквизиты иного счета для перечисления задатка (в 2-ух экз.). Кроме того, указано, что заявление в случае недопущения заявителя к участию в торгах или в случае признания победителем торгов другого лица о возврате задатка, копия идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) и копия сберегательной книжки предоставляются по согласованию между заявителем и организатором торгов. Непредставление данных документов не влечет за собой недопущение к участию в торгах.

       Таким образом, в приложении №2 к Извещению допускается непредставление копии сберегательной книжки, а не реквизитов счета для возврата задатка. Следовательно, не представление со стороны ФЛ (…) реквизитов счета для возврата задатка является основанием для отклонения от участия в указанных торгах.

       Приложение №1 к Извещению о проведении торгов содержит форму заявки на участие в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Заявка). Указанная форма установлена Постановлением Главы Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 21.08.2008 года №1477 «О Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков» (далее - Постановление №1477 от 21.08.2008 года).

       Анализ представленных со стороны ответчика Заявок показал, что в Заявках ФЛ (…), ФЛ (3), ФЛ (4), ФЛ (5), ФЛ (6), ФЛ (7), ФЛ (8), ФЛ (9) отсутствуют сведения - ИНН. Кроме того, в форме Заявки имеется графа юридический адрес (местожительство) и/или банковские реквизиты у претендентов на участие в торгах, а именно: ФЛ (9), ФЛ (3), ФЛ (6), ФЛ (5), указанная графа не заполнена. Таким образом, ни один претендент на участие в торгах не представил Заявку, заполненную по форме, установленной Постановлением №1477 от 21.08.2008 года, и Комиссия по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков необоснованно допустила к участию в торгах следующих претендентов: ФЛ (3), ФЛ (4), ФЛ (5), ФЛ (6), ФЛ (7), ФЛ (8), ФЛ (9).

       В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы Комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

       Соответственно, Комиссия не связана доводами заявителя (ФЛ (...)) и полномочна при выявлении иных нарушений принять соответствующие меры реагирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

       В соответствии с пунктом 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

       а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

       б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

       в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

       г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

       д) наименование организатора торгов;

       е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

       ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

       з) условия конкурса;

       и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

       к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

       л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

       м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

       н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

       о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

       Анализ извещения показал, что оно содержит положения отсылочного характера. Извещение устанавливает, что приложения содержаться в специальном выпуске «Рузаевской газеты» №18 от 30.05.2014 года, а именно: 1) заявка на участие в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (приложение №1); 2) перечень документов, прилагаемых к заявке (приложение №2); 3) договор купли-продажи земельного участка (приложение №3); 4) акт приема-передачи земельного участка (приложение №2 к договору купли-продажи земельного участка). Таким образом, Извещение не содержит сведений, предусмотренных подпунктом «ж», «н» пункта 8 Правил, а именно: форму заявки об участии в торгах, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; проект договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, само извещение было опубликовано в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года, а приложения к извещению о проведении торгов опубликованы в специальном выпуске «Рузаевской газеты» №18 от 30.05.2014 года, который, по словам представителя Администрации, отсутствовал в свободной продаже, и его тираж составил 90 экземпляров.

       Кроме того, Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что извещение 050614/0300440/01, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru, имеет несоответствия с извещением, опубликованным в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года. Извещение, размещенное на сайте, в графе размер задатка по всем 7 Лотам содержит показатель «0». Извещение, опубликованное в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года содержит следующие данные: Лот №1 (сумма задатка - 106200 руб.); Лот №2 (сумма задатка - 136800 руб.); Лот №3 (сумма задатка - 188100 руб.); Лот №4 (сумма задатка - 210600 руб.); Лот №5 (сумма задатка - 188100 руб.); Лот №6 (сумма задатка - 210600 руб.); Лот №7 (сумма задатка - 210600 руб.). Согласно пояснениям представителя Администрации сумма задатка достоверно отражена в Извещении, опубликованном в «Рузаевской газете» от 06.06.2014 года.

       Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.     Признать жалобу ФЛ (…)  необоснованной.

       2. Признать действия организатора торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия при организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (номер извещения 050614/0300440/01 на сайте www.torgi.gov.ru), выразившиеся в нарушении порядка опубликования содержания извещения, а именно: в отсутствии в извещении о проведении торгов №2/14 формы заявки об участии в торгах, а также перечня документов, представляемых претендентами для участия в торгах; проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, нарушением подпунктов «ж», «н» пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808).

       3. Организатору торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия выдать предписание о прекращении нарушения путем аннулирования торгов.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 Ю.В. Попкова

 

 

Члены Комиссии                                                                                   Е.Н. Ивенин

 

                                                                                                        Л.С. Александров

 

                                                                                                                 Н.А. Катичева

 

 

 

 

 

 

 

             Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

23 июля 2014 года                                                                                       г. Саранск

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления - Попкова Ю.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н.; специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля товарных рынков и органов власти - Катичева Н.А., на основании своего решения от 23.07.2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФЛ (…). в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

       1. Организатору торгов - Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения путем аннулирования торгов.

        2. Предписание надлежит исполнить до 01 августа 2014 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                               Ю.В. Попкова

 

Члены Комиссии                                                                                 Е.Н. Ивенин

 

                                                                                                       Л.С. Александров

 

                                                                                                              Н.А. Катичева

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 10:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 10:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406112596 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )