Решение по жалобе ООО «ТД «Полифлок» в отношении ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания»

stdClass Object ( [vid] => 12070 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «ТД «Полифлок» в отношении ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12070 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404306691 [changed] => 1404306718 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404306718 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» июня 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «02» июля 2014 г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления -  Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., в присутствии:

       от ООО «ТД «Полифлок» (заявитель) - представитель не явился;

       от ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (ответчик) – (…) (доверенность №б/н от 20.06.2014 года), (…) (доверенность №б/н от 20.06.2014 года),

        рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «ТД «Полифлок» на действия Заказчика - ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» при проведении открытого запроса цен (котировок) №019-14-к на право заключения договора на закупку катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (извещение №31401211527 на сайте zakupki.gov.ru) ,

УСТАНОВИЛА:

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «ТД «Полифлок» (вх. №3033 от 20.06.2014 года) на действия Заказчика - ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» при проведении открытого запроса цен (котировок) №019-14-к на право заключения договора на закупку катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (далее - запрос котировок №019-14-к).

       Исследовав жалобу и выслушав представителей ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания, Комиссия установила следующее.

       30 мая 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» утвердило План-закупок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» на 2014 год (корректировка планов общества) (далее - План-закупок №16 от 30.05.2014 года). Указанный План-закупок №16 от 30.05.2014 года размещен в сети Интернет на сайте ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания»: www.metsk.narod.ru. Пункт 20 Плана-закупок №16 от 30.05.2014 года устанавливает проведение закупки катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (согласно техническому заданию).

       02 июня 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок №019-14-к.

       В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования: к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам упаковки, отгрузке товара, к результатам работы и другие.

       В соответствии с подпунктом 1.3.19 Положения о закупочной деятельности ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» от 12.02.2014 года Заказчик вправе устанавливать в предмете договора, извещении, документации закупки марку, товарный знак, точные характеристики в соответствии с полным обеспечением потребностей ОАО «Мордовэлектротеплосеть» в товарах, работах, услугах требуемого качества.

       Согласно Документации запроса котировок №019-14-к от 02.06.2014 года предметом является закупка катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма общей массой 3 тонны (далее - Документация запроса котировок №019-14-к).

        В соответствии с протоколом №01 рассмотрения и оценки ценовых (котировочных) заявок на участие в запросе котировок №019-14-к от 10.06.2014 года (далее - Протокол №01 от 10.06.2014 года) в адрес заказчика поступило 4 заявки от:

        1. ООО «Спутник»;

        2. ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания»;

        3. ООО «Электро»;

        4. ООО  «ТД «Полифлок».

        В соответствии с Протоколом №01 от 10.06.2014 года техническое задание заявки ООО  «ТД «Полифлок» №076 не соответствует техническому заданию, документации запроса котировок №019-14-к, а именно: сертификат соответствия продукции не соответствует точным установленным техническим характеристикам технического задания, документации. Таким образом, заявка ООО «ТД «Полифлок» была отклонена Единой закупочной комиссией.

       В возражении ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (исх. №103-06/14 от 25.05.2014 года) на жалобу ООО «ТД «Полифлок» указывает на существование большого разнообразия катионитов (КУ-1, КУ-2, КУ-23, КБ-4 и другие), но в Документации запроса котировок №019-14-к указана марка - «ТОКЕМ-100», показатели качества которого имеют более высокий уровень полной статической обменной емкости.

       Приложение №2 к Документации запроса котировок №019-14-к определяет Техническое задание к предмету запроса котировок - катионит (маркировка: КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма), а именно:

       - качество товара должно соответствовать ТУ 2227-023-72285630-2011 (высший сорт);

       - товар должен быть новым, в полипропиленовых мешках весом 25-30 кг, с маркировкой на каждой упаковке;

       - продукция отгружается в упаковке завода-изготовителя, не должна иметь видимых и невидимых дефектов, механических повреждений или следов механического воздействия;

       - упаковка должна обеспечивать полную сохранность продукции от повреждений при транспортировке, возможных перевалках и хранении и соответствовать условиям и срокам хранения, сроки изготовления 2013-2014 гг.

       В соответствии с подпунктом «в» пункта 55.3 Документации запроса котировок №019-14-к к ценовой (котировочной) заявке участника размещения заказа представляются копии документов, подтверждающие качество товара.

       Со стороны заявителя представлен сертификат соответствия на продукцию: смола ионообменная катионит КУ-2-8, которая соответствует требованиям ГОСТ 20298-74 (срок действия сертификата с 11.08.2011 по 10.08.2014 гг.). Однако, в Документации запроса котировок №019-14-к установлены четкие требования к предмету закупки: КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, качество товара должно соответствовать ТУ 2227-023-72285630-2011 (высший сорт).

        В соответствии с пунктом 40 Документации запроса котировок №019-14-к не соответствующими требованиям признаются ценовые (котировочные) заявки и отклоняются в случае если ценовая (котировочная) заявка не соответствует требованиям извещения, документации о запросе цен (котировок).

        Согласно пункту 41 Документации запроса котировок №019-14-к признанные не соответствующими извещению, документации ценовые (котировочные) заявки отклоняются Единой закупочной комиссией.

        Таким образом, Единая закупочная комиссия на законном основании отклонила заявку ООО «ТД «Полифлок» в виду несоответствия сертификата точным установленным техническим характеристикам технического задания заказчика. Кроме того, Документация запроса котировок №019-14-к не предусматривает поставку аналогов закупаемой продукции.

         В соответствии с Протоколом №01 от 10.06.2014 года победителем в запросе котировок №019-14-к признано ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания».

         11 июня 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» и ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания» заключили договор №019-14, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является закупка катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма общей массой 3 тонны.

       Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

       Признать жалобу ООО «ТД «Полифлок» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    А.В. Демкин

                                                                               

Члены Комиссии                                                                                      Е.Н. Ивенин  

 

                                                                                                           Н.А.  Катичева

 

 

 

             Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» июня 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «02» июля 2014 г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления -  Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., в присутствии:

       от ООО «ТД «Полифлок» (заявитель) - представитель не явился;

       от ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (ответчик) – (…) (доверенность №б/н от 20.06.2014 года), (…) (доверенность №б/н от 20.06.2014 года),

        рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «ТД «Полифлок» на действия Заказчика - ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» при проведении открытого запроса цен (котировок) №019-14-к на право заключения договора на закупку катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (извещение №31401211527 на сайте zakupki.gov.ru) ,

УСТАНОВИЛА:

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «ТД «Полифлок» (вх. №3033 от 20.06.2014 года) на действия Заказчика - ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» при проведении открытого запроса цен (котировок) №019-14-к на право заключения договора на закупку катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (далее - запрос котировок №019-14-к).

       Исследовав жалобу и выслушав представителей ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания, Комиссия установила следующее.

       30 мая 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» утвердило План-закупок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» на 2014 год (корректировка планов общества) (далее - План-закупок №16 от 30.05.2014 года). Указанный План-закупок №16 от 30.05.2014 года размещен в сети Интернет на сайте ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания»: www.metsk.narod.ru. Пункт 20 Плана-закупок №16 от 30.05.2014 года устанавливает проведение закупки катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, общей массой 3 тонны (согласно техническому заданию).

       02 июня 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок №019-14-к.

       В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования: к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам упаковки, отгрузке товара, к результатам работы и другие.

       В соответствии с подпунктом 1.3.19 Положения о закупочной деятельности ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» от 12.02.2014 года Заказчик вправе устанавливать в предмете договора, извещении, документации закупки марку, товарный знак, точные характеристики в соответствии с полным обеспечением потребностей ОАО «Мордовэлектротеплосеть» в товарах, работах, услугах требуемого качества.

       Согласно Документации запроса котировок №019-14-к от 02.06.2014 года предметом является закупка катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма общей массой 3 тонны (далее - Документация запроса котировок №019-14-к).

        В соответствии с протоколом №01 рассмотрения и оценки ценовых (котировочных) заявок на участие в запросе котировок №019-14-к от 10.06.2014 года (далее - Протокол №01 от 10.06.2014 года) в адрес заказчика поступило 4 заявки от:

        1. ООО «Спутник»;

        2. ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания»;

        3. ООО «Электро»;

        4. ООО  «ТД «Полифлок».

        В соответствии с Протоколом №01 от 10.06.2014 года техническое задание заявки ООО  «ТД «Полифлок» №076 не соответствует техническому заданию, документации запроса котировок №019-14-к, а именно: сертификат соответствия продукции не соответствует точным установленным техническим характеристикам технического задания, документации. Таким образом, заявка ООО «ТД «Полифлок» была отклонена Единой закупочной комиссией.

       В возражении ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» (исх. №103-06/14 от 25.05.2014 года) на жалобу ООО «ТД «Полифлок» указывает на существование большого разнообразия катионитов (КУ-1, КУ-2, КУ-23, КБ-4 и другие), но в Документации запроса котировок №019-14-к указана марка - «ТОКЕМ-100», показатели качества которого имеют более высокий уровень полной статической обменной емкости.

       Приложение №2 к Документации запроса котировок №019-14-к определяет Техническое задание к предмету запроса котировок - катионит (маркировка: КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма), а именно:

       - качество товара должно соответствовать ТУ 2227-023-72285630-2011 (высший сорт);

       - товар должен быть новым, в полипропиленовых мешках весом 25-30 кг, с маркировкой на каждой упаковке;

       - продукция отгружается в упаковке завода-изготовителя, не должна иметь видимых и невидимых дефектов, механических повреждений или следов механического воздействия;

       - упаковка должна обеспечивать полную сохранность продукции от повреждений при транспортировке, возможных перевалках и хранении и соответствовать условиям и срокам хранения, сроки изготовления 2013-2014 гг.

       В соответствии с подпунктом «в» пункта 55.3 Документации запроса котировок №019-14-к к ценовой (котировочной) заявке участника размещения заказа представляются копии документов, подтверждающие качество товара.

       Со стороны заявителя представлен сертификат соответствия на продукцию: смола ионообменная катионит КУ-2-8, которая соответствует требованиям ГОСТ 20298-74 (срок действия сертификата с 11.08.2011 по 10.08.2014 гг.). Однако, в Документации запроса котировок №019-14-к установлены четкие требования к предмету закупки: КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма, качество товара должно соответствовать ТУ 2227-023-72285630-2011 (высший сорт).

        В соответствии с пунктом 40 Документации запроса котировок №019-14-к не соответствующими требованиям признаются ценовые (котировочные) заявки и отклоняются в случае если ценовая (котировочная) заявка не соответствует требованиям извещения, документации о запросе цен (котировок).

        Согласно пункту 41 Документации запроса котировок №019-14-к признанные не соответствующими извещению, документации ценовые (котировочные) заявки отклоняются Единой закупочной комиссией.

        Таким образом, Единая закупочная комиссия на законном основании отклонила заявку ООО «ТД «Полифлок» в виду несоответствия сертификата точным установленным техническим характеристикам технического задания заказчика. Кроме того, Документация запроса котировок №019-14-к не предусматривает поставку аналогов закупаемой продукции.

         В соответствии с Протоколом №01 от 10.06.2014 года победителем в запросе котировок №019-14-к признано ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания».

         11 июня 2014 года ОАО «Мордовская электротеплосетевая компания» и ЗАО ТД «Уральская Химическая Компания» заключили договор №019-14, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является закупка катионита КУ-2-8 «ТОКЕМ-100» Nа-форма общей массой 3 тонны.

       Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

       Признать жалобу ООО «ТД «Полифлок» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                    А.В. Демкин

                                                                               

Члены Комиссии                                                                                      Е.Н. Ивенин  

 

                                                                                                           Н.А.  Катичева

 

 

 

             Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-02 12:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-02 12:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404306691 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )