Решение и предписание по жалобе ООО "Городская курьерская служба" в отношении ГАУ РМ "Госинформ"

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: б/д
Дата публикации: 4 февраля 2014, 17:29

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «04» февраля 2014.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Городская курьерская служба») – Новиков М.С. по доверенности №14 от 29.01.2014г., Магомедова Н.И. по доверенности №15 от 29.01.2014г., Клычков В.В. по доверенности №16 от 23.01.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Городская курьерская служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, а именно: в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Городская курьерская служба»  вх. №278 от 24.01.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ»  (далее – открытый конкурс) №31300782358, выразившиеся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

25.12.2013г. ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ», утвержденным Решением Наблюдательного совета ГАУ РМ «Госинформ» от 06.04.2012г.        (далее – Положение о закупках) издало Приказ №122н «О создании комиссии по размещению заказов» и разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение №31300782358 о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению ГАУ РМ «Госинформ» объявил о проведении открытого конкурса и установил срок подачи заявок на участие в нем с 26.12.2013г. по 14.01.2014г. до 18.00 по местному времени.

14.01.2014г. в 14.25 часов на участие в открытом конкурсе была подана единственная заявка ООО «Федеральная почтовая служба», что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Положения о закупках, если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока, указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

 

Таким образом, в случае подачи на участие в открытом конкурсе единственной заявки за ГАУ РМ «Госинформ» установлена обязанность продлить срок подачи заявок не менее чем на четыре рабочих дня и разместить извещение о продлении на сайте zakupki.gov.ru не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи.

ГАУ РМ «Госинформ» извещением от 15.01.2014г. продлило срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе до 19.01.2014г., то есть на три рабочих дня с 15.01.2014г.(среда) по 17.01.2014г. (пятница), так как 18.01.2014г. и 19.01.2014г. не являются рабочими днями.

Вместе с тем, согласно данным с сайта zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 22.21.2014г., то есть спустя восемь дней после окончания подачи заявок.

ГАУ РМ «Госинформ» в возражении на жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» указало на то, что извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

ГАУ РМ «Госинформ» не представило доказательств наличия в период с 15.01.2014г. по 22.01.2014г. технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту zakupki.gov.ru. Таким образом, извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, размещенное 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ», нельзя считать размещенным в установленном порядке.

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ», продлив срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременно разместив на сайте zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок ,существенно нарушило порядок проведения открытого конкурса, установленный положением о закупках. 

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Городская курьерская служба» обоснованной.

2. Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременном размещении на сайте zakupki.gov.ru извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» нарушением части 1 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

3. Выдать ГАУ РМ «Госинформ» предписание об устранении нарушения путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

 

Председатель Комиссии                                                           Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

04 февраля 2014 года                                                                                   г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения №28 от 04 февраля 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Городская курьерская служба» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

2. Предписание надлежит исполнить до 10 февраля 2014 года и до 12 февраля 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

                                                                                                       Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 11793 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО "Городская курьерская служба" в отношении ГАУ РМ "Госинформ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11793 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391520818 [changed] => 1391520818 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391520818 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «04» февраля 2014.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Городская курьерская служба») – Новиков М.С. по доверенности №14 от 29.01.2014г., Магомедова Н.И. по доверенности №15 от 29.01.2014г., Клычков В.В. по доверенности №16 от 23.01.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Городская курьерская служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, а именно: в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Городская курьерская служба»  вх. №278 от 24.01.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ»  (далее – открытый конкурс) №31300782358, выразившиеся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

25.12.2013г. ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ», утвержденным Решением Наблюдательного совета ГАУ РМ «Госинформ» от 06.04.2012г.        (далее – Положение о закупках) издало Приказ №122н «О создании комиссии по размещению заказов» и разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение №31300782358 о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению ГАУ РМ «Госинформ» объявил о проведении открытого конкурса и установил срок подачи заявок на участие в нем с 26.12.2013г. по 14.01.2014г. до 18.00 по местному времени.

14.01.2014г. в 14.25 часов на участие в открытом конкурсе была подана единственная заявка ООО «Федеральная почтовая служба», что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Положения о закупках, если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока, указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

 

Таким образом, в случае подачи на участие в открытом конкурсе единственной заявки за ГАУ РМ «Госинформ» установлена обязанность продлить срок подачи заявок не менее чем на четыре рабочих дня и разместить извещение о продлении на сайте zakupki.gov.ru не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи.

ГАУ РМ «Госинформ» извещением от 15.01.2014г. продлило срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе до 19.01.2014г., то есть на три рабочих дня с 15.01.2014г.(среда) по 17.01.2014г. (пятница), так как 18.01.2014г. и 19.01.2014г. не являются рабочими днями.

Вместе с тем, согласно данным с сайта zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 22.21.2014г., то есть спустя восемь дней после окончания подачи заявок.

ГАУ РМ «Госинформ» в возражении на жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» указало на то, что извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

ГАУ РМ «Госинформ» не представило доказательств наличия в период с 15.01.2014г. по 22.01.2014г. технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту zakupki.gov.ru. Таким образом, извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, размещенное 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ», нельзя считать размещенным в установленном порядке.

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ», продлив срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременно разместив на сайте zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок ,существенно нарушило порядок проведения открытого конкурса, установленный положением о закупках. 

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Городская курьерская служба» обоснованной.

2. Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременном размещении на сайте zakupki.gov.ru извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» нарушением части 1 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

3. Выдать ГАУ РМ «Госинформ» предписание об устранении нарушения путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

 

Председатель Комиссии                                                           Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

04 февраля 2014 года                                                                                   г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения №28 от 04 февраля 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Городская курьерская служба» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

2. Предписание надлежит исполнить до 10 февраля 2014 года и до 12 февраля 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

                                                                                                       Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» января 2014г.

В полном объеме решение изготовлено «04» февраля 2014.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А.,

в присутствии:

от Заявителя (ООО «Городская курьерская служба») – Новиков М.С. по доверенности №14 от 29.01.2014г., Магомедова Н.И. по доверенности №15 от 29.01.2014г., Клычков В.В. по доверенности №16 от 23.01.2014г.

от Организатора торгов (ГАУ РМ «Госинформ») – Афанасьева К.А. по доверенности б/н от 27.01.2014г.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Городская курьерская служба» на неправомерные действия организатора торгов – ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» №31300782358, а именно: в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Городская курьерская служба»  вх. №278 от 24.01.2014 года на неправомерные действия организатора торгов - ГАУ РМ «Госинформ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ»  (далее – открытый конкурс) №31300782358, выразившиеся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

25.12.2013г. ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ», утвержденным Решением Наблюдательного совета ГАУ РМ «Госинформ» от 06.04.2012г.        (далее – Положение о закупках) издало Приказ №122н «О создании комиссии по размещению заказов» и разместило в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru извещение №31300782358 о проведении открытого конкурса.

Согласно вышеуказанному извещению ГАУ РМ «Госинформ» объявил о проведении открытого конкурса и установил срок подачи заявок на участие в нем с 26.12.2013г. по 14.01.2014г. до 18.00 по местному времени.

14.01.2014г. в 14.25 часов на участие в открытом конкурсе была подана единственная заявка ООО «Федеральная почтовая служба», что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Положения о закупках, если в течение срока подачи  заявок подана только одна заявка, либо не подано не одной, Заказчик продлевает срок их подачи не менее чем на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока. При этом заявка, поданная в срок, указанный в Извещении, вскрывается и  рассматривается одновременно с заявками, поданными после размещения извещения о продлении срока. Если после дня окончания срока, указанного в извещении о продлении, не подано ни одной заявки, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, Заказчик вправе:

а) заключить договор с участником, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных Извещением, по цене, предложенной этим участником. Также Заказчик вправе провести с ним переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;

б) принять решение о повторном проведении процедуры закупки при необходимости с изменением условий процедуры закупки;

в) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

 

Таким образом, в случае подачи на участие в открытом конкурсе единственной заявки за ГАУ РМ «Госинформ» установлена обязанность продлить срок подачи заявок не менее чем на четыре рабочих дня и разместить извещение о продлении на сайте zakupki.gov.ru не позднее одного рабочего дня после окончания срока подачи.

ГАУ РМ «Госинформ» извещением от 15.01.2014г. продлило срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе до 19.01.2014г., то есть на три рабочих дня с 15.01.2014г.(среда) по 17.01.2014г. (пятница), так как 18.01.2014г. и 19.01.2014г. не являются рабочими днями.

Вместе с тем, согласно данным с сайта zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 22.21.2014г., то есть спустя восемь дней после окончания подачи заявок.

ГАУ РМ «Госинформ» в возражении на жалобу ООО «Федеральная почтовая служба» указало на то, что извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе было опубликовано 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ» в соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

ГАУ РМ «Госинформ» не представило доказательств наличия в период с 15.01.2014г. по 22.01.2014г. технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту zakupki.gov.ru. Таким образом, извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, размещенное 15.01.2014г. на сайте ГАУ РМ «Госинформ», нельзя считать размещенным в установленном порядке.

Следовательно, ГАУ РМ «Госинформ», продлив срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременно разместив на сайте zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи заявок ,существенно нарушило порядок проведения открытого конкурса, установленный положением о закупках. 

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Городская курьерская служба» обоснованной.

2. Признать действия ГАУ РМ «Госинформ», выразившиеся в продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе менее чем на четыре рабочих дня и несвоевременном размещении на сайте zakupki.gov.ru извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» нарушением части 1 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РМ «Госинформ».

3. Выдать ГАУ РМ «Госинформ» предписание об устранении нарушения путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

 

Председатель Комиссии                                                           Демкин А.В.

Члены Комиссии                                                                                Ивенин Е.Н.

                                                                                                  Александров Л.С.

 Катичева Н.А.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

04 февраля 2014 года                                                                                   г. Саранск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя – Демкин А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Александров Л.С., старший специалист 2 разряда отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Катичева Н.А., на основании своего решения №28 от 04 февраля 2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Городская курьерская служба» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Государственному автономному учреждению Республики Мордовия «Госинформ» устранить нарушение путем отмены извещения о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 15.01.2014г., отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.01.2014г., отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по печати, конвертированию и адресной доставке почтовых отправлений для нужд  ГАУ РМ «Госинформ» от 21.01.2014г.

2. Предписание надлежит исполнить до 10 февраля 2014 года и до 12 февраля 2014 года направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

 

Председатель Комиссии                                                        А.В. Демкин

 

Члены Комиссии                                                                               Е.Н. Ивенин

                                                                                                     

                                                                                                       Л.С. Александров

 

                                                                                                       Н.А. Катичева

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 28 [format] => [safe_value] => 28 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/д [format] => [safe_value] => б/д ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-04 13:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-04 13:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391520818 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )