Решение и предписание по делу в отношении Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ч. 1 ст. 15 381 - ФЗ)

stdClass Object ( [vid] => 10204 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу в отношении Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ч. 1 ст. 15 381 - ФЗ) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10204 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326950826 [changed] => 1370530224 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370530224 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                            РЕШЕНИЕ

 Резолютивная часть решения оглашена «19» октября 2011г.
  В полном объеме решение изготовлено «21» октября 2011г.
             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в
составе: председатель Комиссии: и.о.руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены
Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных
монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в
сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,
присутствовали: от Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ответчик): Чеснокова Т.Ю., доверенность от 18.10.2011 год №1.
рассмотрев дело N286 по признакам нарушения администрацией Зубово-Полянского городского поселения (431110, РМ, Зубово-Полянский район, р.п. Зубово-Поляна, Почтовый пер., 6) части 1 статьи 15 Федерального закона от
28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)

                                                                УСТАНОВИЛА:
         Администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» (далее - постановление № 21).
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного
самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории
Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от      6 декабря 2010 года №476) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе
форма собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации
признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности
Приложение к постановлению №21, а именно схема размещения нестационарных
объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения, содержит графу форма собственности, где указывается – неразграниченная госсобственность (аренда), что не является разновидностью формы собственности, следовательно, постановление №21 не соответствует пункту 6 постановления Правительства РМ от         6 декабря 2010 года № 476.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно органам
местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,
которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил
осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,
установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации.
Таким образом, постановление администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» не соответствует постановлению Правительства Республики Мордовия от  6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования  торговой деятельности в Российской Федерации»,

       Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1  статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия


РЕШИЛА:


        1. Признать содержание графы 6 схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года № 21), нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
         
         2. Выдать администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предписание:
         
         - в срок 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года № 476, а именно:
      в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.



Председатель комиссии                                                                             Никаноров А.В.

Члены комиссии                                                                                          Демкин А.В.
                                                                  
                                                                                                                    Спирина Т.В.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

21 октября 2011 года                                                                             г. Саранск

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: и.о. руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 20 октября 2011 года по делу №286 о нарушении администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ
        
          Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок до 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №, а именно:
         в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации  Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.

         Об исполнении предписания сообщить в срок до 10 декабря  2011 года.

Председатель Комиссии                                                          Никаноров А.В.

Члены Комиссии                                                                       Демкин А.В.
                                                                                                   
                                                                                                 Спирина Т.В.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

                                            РЕШЕНИЕ

 Резолютивная часть решения оглашена «19» октября 2011г.
  В полном объеме решение изготовлено «21» октября 2011г.
             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в
составе: председатель Комиссии: и.о.руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены
Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных
монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в
сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,
присутствовали: от Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ответчик): Чеснокова Т.Ю., доверенность от 18.10.2011 год №1.
рассмотрев дело N286 по признакам нарушения администрацией Зубово-Полянского городского поселения (431110, РМ, Зубово-Полянский район, р.п. Зубово-Поляна, Почтовый пер., 6) части 1 статьи 15 Федерального закона от
28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)

                                                                УСТАНОВИЛА:
         Администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» (далее - постановление № 21).
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного
самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории
Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от      6 декабря 2010 года №476) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе
форма собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации
признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности
Приложение к постановлению №21, а именно схема размещения нестационарных
объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения, содержит графу форма собственности, где указывается – неразграниченная госсобственность (аренда), что не является разновидностью формы собственности, следовательно, постановление №21 не соответствует пункту 6 постановления Правительства РМ от         6 декабря 2010 года № 476.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно органам
местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,
которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил
осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,
установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации.
Таким образом, постановление администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» не соответствует постановлению Правительства Республики Мордовия от  6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования  торговой деятельности в Российской Федерации»,

       Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1  статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

        1. Признать содержание графы 6 схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года № 21), нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
         
         2. Выдать администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предписание:
         
         - в срок 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года № 476, а именно:
      в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.

Председатель комиссии                                                                             Никаноров А.В.

Члены комиссии                                                                                          Демкин А.В.
                                                                  
                                                                                                                    Спирина Т.В.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

21 октября 2011 года                                                                             г. Саранск

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: и.о. руководителя Управления – Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках – Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 20 октября 2011 года по делу №286 о нарушении администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ
        
          Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в срок до 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №, а именно:
         в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации  Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.

         Об исполнении предписания сообщить в срок до 10 декабря  2011 года.

Председатель Комиссии                                                          Никаноров А.В.

Члены Комиссии                                                                       Демкин А.В.
                                                                                                   
                                                                                                 Спирина Т.В.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 286 [format] => [safe_value] => 286 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Розничная торговля [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-18 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-20 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326950826 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мордовское УФАС России )