решение по жалобе физического лица, вх. от 03.02.2017 №460
Заявитель:
<...>
Организатор торгов:
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «09» февраля 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено «14» февраля 2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления – <...> члены Комиссии: <...>– начальник отдела Мордовского УФАС России, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела Мордовского УФАС России, <...> – старший специалист 2 разряда отдела Мордовского УФАС России
в присутствии:
от организатора торгов – <...> доверенность от 09.02.2017 года б/н
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу <...> на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО «Производственно-строительная компания», Лот №2,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель <...> извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, письмом от 06.02.2017 года просил рассмотреть жалобу вх. от 03.02.2017 года №460 в его отсутствие.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба <...>на действия организатора торгов при проведении торгов по продаже имущества ООО «Производственно-строительная компания» (далее – ООО «ПСК») (ОГРН 1085262009557, ИНН: 5262231501, место нахождения: 430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. 2-я Промышленная, д.2) в форме публичного предложения продавца (сообщение №1433755 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети «Интернет» по адресу: http://www.bankrot.fedresurs.ru).
Заявитель в своей жалобе указал следующее.
На основании агентского договора от 30.01.2017 года №9 через агента <...><...>02.02.2017 года, 11:59:22 подал заявку на участие в торгах по продаже имущества ООО «ПСК» в форме публичного предложения продавца, приложены все необходимые документы, оплачен задаток в размере согласно извещению о торгах. Предложенная цена 1755567 (один миллион семьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек. Однако, согласно протоколу об определении участников торгов от 02.02.2017 года заявка не была допущена к участию в торгах по следующим основаниям – поступление задатка на счета от зарегистрированного пользователя-заявителя <...>, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, также, отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени <...>доверенность).
Организатор торгов в письме вх. от 08.02.2017 года №534 указал, что заявителем <...> представлена заявка, в которой она указывает, что действует от имени <...> на основании агентского договора, однако, не представлен документ, подтверждающий ее полномочия действовать от имени <...> Кроме того, <...>не может являться участником торгов на электронной площадке «Электронная площадка ЭСП», поскольку не является зарегистрированным пользователем на соответствующей электронной площадке. Зарегистрированным пользователем является <...>на дату составления протокола об определении участников торгов денежные средства на специальный банковский счет, открытый для обеспечения поступления задатков, не поступили. На основании изложенного, организатором торгов было принято решение об отказе в допуске заявки от имени <...>, поскольку, указанная заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным законодательством и указанным в сообщении о проведении торгов.
Исследовав жалобу, возражение на жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Торги по продаже имущества должника проводились в соответствии со статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - ФЗ «О банкротстве»), а также Положением о продаже имущества посредством публичного предложения Должника ООО «Производственно-строительная компания», утв. 19.01.2016 года. Данное положение устанавливает порядок, сроки и условия продажи имущества посредством публичного предложения ООО «Производственно-строительная компания».
Сообщение о проведении торгов размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 23.11.2016 года, в газете «КоммерсантЪ» 26.11.2016 года, в печатном органе по месту нахождения должника 25.11.2016 года, информация о лоте размещена также на электронной торговой площадке «Электронная торговая площадка ЭСП».
Согласно сообщению о проведении торгов по продаже имущества ООО «ПСК» срок подачи заявок установлен с 05.12.2016 года 11:00 по 02.02.2017 года 12:00.
Вид торгов – публичное предложение.
Время начала приема заявок по лоту №2 «Кран автомобильный КС-55713-1 на шасси КамАЗ 65115-62, VINZ8C557131A0000162, модель №двигателя КамАЗ 740620 А 2573091, шасси № ХТС 651153А1186761, кузов Крановая установка №162, гос номер А715АА113, год выпуска 2010, вид права – собственность» на 6-ом периоде было определено 24.01.2017 года. Время окончания приема заявок – 02.02.2017 года. Дата и время подведения результатов торгов – 02.02.2017 12:00. Начальная стоимость лота – 1547176, 50 руб.
Место проведения торгов – Электронная площадка ЭСП.
Согласно протоколу от 02.02.2017 года об определении участников торгов для участия в торгах по Лоту №2 было подано 4 заявки – <...>, <...>., <...>, <...>. <...> – не допущена, так как поступление задатка на счета от зарегистрированного пользователя – заявителя <...>не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов; отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени <...>
Согласно протоколу от 02.02.2017 года о результатах проведения открытых торгов победителем торгов признан <...>, предложивший наибольшую цену в размере 1751100,00 руб.
Согласно пункту 7 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
Согласно пункту 8 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Согласно пункту 9 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 11 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Согласно пункту 12 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Согласно сообщению о проведении торгов задаток для каждого из лотов устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи имущества (соответствующего лота) ООО «ПСК» и вносится после заключения договора о задатке на р/с ООО «ПСК» (ИНН 5262231501/ КПП 132701001) № 40702810120000001077 в Мордовском РФ АО «Россельхозбанк» БИК 048952750, корсчет 30101810900000000750, получатель ООО «Производственно-строительная компания». Заявки претендентов, которые не оплатили задаток к моменту рассмотрения результатов соответствующего этапа торгов, в котором они подали соответствующую заявку, не учитываются при определении победителя торгов. Победителем торгов признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно извещению о проведении торгов к заявке прилагаются платежное поручение об оплате задатка, копии удостоверяющих личность документов (физического лица), заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного лица; заверенные копии учредительных документов и выписки из ЕГРЮЛ (юридическое лицо), ЕГРИП (индивидуальный предприниматель) или нотариально заверенная копия выписки, документ, подтверждающий полномочия представителя, документы, разрешающие приобретение имущества, в случаях предусмотренных законодательством (юридические лица). Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя. Заявка подписывается электронной цифровой подписью заявителя.
Из материалов жалобы следует, что между<...> и <...> заключен агентский договор от 30.01.2017 года №9. Согласно данному договору агент <...> обязуется от имени и за счет принципала <...> совершить юридические и фактические действия, необходимые для участия в торговой процедуре № 001175 «Торги в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Производственно-строительная компания» на электронной торговой площадке «Электронная площадка ЭСП» в отношении Лота № 2: Кран автомобильный КС-55713-1 на шасси КамАЗ 65115-62, VIN Z8C557131A0000162, модель № двигателя КамАЗ 740620 А2573091, шасси № ХТС651153А1186761, кузов Крановая установка №162, гос номер А715АА113, год выпуска 2010, вид права: собственность. В залоге АО "Россельхозбанк"».
Пакет документов, который подавался агентом <...> для участия в торгах № 001175 следующий:
- заявка на участие в торгах от имени <...>;
- агентский договор от 30.01.2017 года №9;
- паспорт <...>;
- ИНН <...>.;
- паспорт <...>;
- ИНН<...>;
- договор о задатке;
- копия платежного поручения об оплате задатка.
При анализе указанного пакета документов заявителя Комиссия установила следующее: заявка на участие в торгах подписана <...>.; договор о задатке подписан <...>, копия платежного поручения об оплате задатка, плательщик – <...>
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России, утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов.
Согласно сведениям электронной площадки на электронной площадке ЭСП по продаже имущества должников имеется только профиль пользователя <...>
Таким образом, задаток для участия в торгах был оплачен <...>, который не является зарегистрированным пользователем электронной площадки, и ,следовательно, участником торгов.
На заседании Комиссии представитель организатора торгов подтвердил свою позицию о том, что в данном случае, помимо агентского договора должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя, а именно, доверенность.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
Согласно статье 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.
Анализ норм действующего законодательства показывает, что если агент действует от имени и за счет принципала применяются правила о поручительстве, предусмотренные главой 49 Гражданского кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 975 Гражданского кодекса РФ доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 182 Гражданского кодекса РФ не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
Учитывая вышеизложенное, агентский договор, заключенный между <...> и <...>, устанавливающий право <...> представлять интересы <...> где-либо как агента, не могут порождать какие-либо последствия у третьих лиц, в том числе создавать, изменять права, в условиях отсутствия надлежащим образом оформленной доверенности.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя о незаконном отклонении заявки <...> к допуску на участие в торгах в форме публичного предложения продавца (сообщение №1433755 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети «Интернет» по адресу: http://www.bankrot.fedresurs.ru).
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу <...>(вх. от 03.02.2017 года №460) необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.