ФАС хочет обязать своих сотрудников давать показания в суде

Суды смогут выслушивать пояснения чиновников антимонопольного ведомства, составляющих протоколы об административных правонарушениях, рассказал РБК daily глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский. Такое положение содержится в поправках в КоАП, подготовленных ведомством Игоря Артемьева ко второму чтению третьего антимонопольного пакета.

Ко второму чтению ФАС планирует внести в третий антимонопольный пакет поправки, меняющие процедуру рассмотрения дел в суде. «В частности, вводится обязательное участие в судебных разбирательствах по административным делам должностных лиц антимонопольных и других органов, которые составляют протоколы об административных правонарушениях», — рассказал РБК daily Сергей Пузыревский. Это должно повысить качество доказательств при привлечении к административной ответственности должностных лиц и чиновников, уверен он.

Инициатива положительна, так как гораздо лучше персонифицировать какую-то ситуацию и видеть непосредственного исполнителя в суде, считает председатель комитета по экономике московского отделения «ОПОРА России» Алексей Каневский. «Другое дело, будет ли она в очередной раз выполняться и насколько суды реально и качест¬венно могут справиться с такой дополнительной функцией», — опасается он. Бизнесмен обращает внимание, что нововведение также может таить риски «дополнительной коррупционной составляющей» чиновников самой ФАС.

Участие в суде должностных лиц, составивших протокол, в рассмотрении дела является их правом, а не обязанностью, комментирует юрист Sameta Бэла Дзгоева. Возможность личного присутствия, представления доказательств и дачи пояснений представителей ФАС дает дополнительные возможности донести до суда свою позицию. Сейчас далеко не все административные «конкурентные» дела заканчиваются административными взысканиями. «Вопрос в том, насколько активно должностные лица антимонопольных органов будут пользоваться этим правом, ведь тотальное участие в рассмотрении дел в судах потребует существенных дополнительных ресурсов», — указывает она.

Ко второму чтению третьего антимонопольного пакета ФАС также подготовила проект поправок в КоАП, добавляет г-н Пузыревский. В частности, в кодекс будет добавлена санкция за неправильное предоставление государственных или муниципальных преференций. В документе (есть в распоряжении РБК daily) прописывается, что штраф за утаивание информации по льготам должны выплачивать не только госорганы, но и конкретные чиновники: первые должны будут заплатить от 150 тыс. до 250 тыс. руб., должностные лица — от 10 тыс. до 15 тыс. руб.

Однако г-н Пузыревский отмечает, что эта статья будет корректироваться — положение о штрафах юрлиц будет изъято. «Эти преференции предоставляются органами власти, и ответственность будет только в отношении органов власти, которые должны совершать определенные действия, а именно: уведомлять антимонопольный орган, — поясняет чиновник. — Санкции обсуждаются, не исключено, что они будут на уровне 10—15 тыс. руб., может быть, они будут увеличены, а за злостные нарушения может быть введена дисквалификация».

Представители малого бизнеса в эффективность таких санкций не верят. «В отношении чиновников они незначительны, и ими будут пренебрегать», — считает г-н Каневский.